Генплан Петербурга оказался жертвой буквального следования Градкодексу


23.05.2008 23:19

Сегодня в Доме архитектора продолжились мероприятия XXV заседания Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований. После лекции профессора Альберта Шпеера (Германия) «Стратегические генеральные планы городов: сценарий по управлению будущим развитием» состоялся круглый стол «Составление Правил землепользования и застройки», на котором заместитель начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА правительства Санкт-Петербурга Александр Березкин и заместитель генерального директора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин рассказали гостям из регионов России об истории разработки петербургского Генерального плана и Правил землепользования и застройки. Напомним, НИПИГрад был генеральным проектировщиком обоих документов.

Как подчеркнул В.Аврутин, до 2005 г. город развивался формально в соответствии с Генеральным планом 1987 г. Фактически же, по его словам, в 1990-х гг. требования Генплана часто игнорировались при реализации частных инвестиционных проектов – впрочем, в тот период относительно немногочисленных.

Новый петербургский Генеральный план был первым в России, который разрабатывался в соответствии с новым Градостроительным кодексом РФ. При его исполнении, по свидетельству В.Аврутина, от разработчиков требовалось «добуквенное» следование кодексу. Уже тогда разработчики столкнулись с трудностями применения этого документа. В частности, прокуратура города, ссылаясь на Градкодекс, оспаривала возможность размещения в жилых зонах новых объектов торговли. Детально регламентируя порядок размещения функциональных зон, кодекс в то же время не содержал многих необходимых определений. «По-существу, не был разработан градостроительный глоссарий», - пояснил В.Аврутин.

Кроме того, Градкодекс, рассчитанный на среднестатистический населенный пункт, не регулировал порядка формирования земельного фонда для государственных и муниципальных нужд. В целом он требует при планировании ориентироваться на технические регламенты, но в положениях, касающихся комплексной реконструкции, содержит ссылку на региональные нормативы градостроительного проектирования. Неясности остаются и при освоении бывших земель сельскохозяйственного назначения при изменении их функционального использования.

Однако главная проблема, по свидетельству В.Аврутина, возникла после утверждения первоначального варианта Генплана, когда правительство города оказалось под двойным давлением: с одной стороны, детальное зонирование резко ограничивало возможности инвесторов, с другой стороны, прокуратура требовала буквального соблюдения принятого Закона о Генплане.

Если в ряде регионов России генеральные планы областных центров приходилось переписывать в связи с назначениями новых губернаторов, то в Санкт-Петербурге на внесении изменений в документ настояло то же руководство города, при котором принимался первоначальный вариант. Необходимость переработки Генплана, а также корректировки уже разработанного, но не принятого проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) была связана как с настоятельными требованиями инвесторов, так и с новыми тенденциями развития города – переходу к комплексному развитию застроенных территорий, а также возникновению новых промышленных кластеров, в связи с чем стала ощущаться острая нехватка территорий. В итоге было принято решение о значительном сокращении количества функциональных зон.

Несмотря на то, что при внесении изменений проектировщики постарались учесть все пожелания как правительственных комитетов, так и бизнес-сообщества, уверенности в том, что уже измененный Генплан «продержится» до 2010 г., у разработчиков нет.

В.Аврутин признает, что введение единых ПЗЗ (в отличие от Москвы), внесение изменений в которые возможно лишь специальным местным законом, ограничивает возможности развития города. С другой стороны, по его мнению, следовать любым пожеланиям даже крупных инвесторов без ущерба для города невозможно. «Идеал инвестора – одна-единственная функциональная зона, в которой можно все», - сыронизировал заместитель директора НИПИГрада.




22.05.2008 02:32

Об этом сообщил сегодня на встрече с журналистами управляющий проекта «Новая Голландия» Сергей Сусин. По его словам, проект строительства многофункционального общественно-делового комплекса «Новая Голландия» передан на федеральную строительную экспертизу, и заключение будет получено, скорее всего, в августе 2008 г. Как сообщалось ранее, проект реконструкции уже прошел стадию архитектурного конкурса, победителем которого признан вариант, представленный британским бюро Foster and partners. А проект реставрации и приспособления зданий-памятников для современного использования прошел экспертизу КГИОП Санкт-Петербурга. Таким образом, все проектные работы завершены.

В настоящий момент на территории Новой Голландии проводятся подготовительные работы. В частности работы по очистке территории от загрязненного нефтепродуктами и химикатами грунта. «Недавно мы боролись с разливом ртути», - сообщил координатор проекта Дмитрий Хайкович. По его словам в некоторых местах в результате загрязнений, являющихся последствием деятельности химической лаборатории, выемка грунта ведется на глубину до 3 м. Зараженные грунты вывозятся на полигоны с ядовитых отходов.

Почти закончились работы по демонтажу зданий, не являющихся памятниками культурного наследия. Со стороны Адмиралтейского канала на участке, где раньше находилось здание опытного бассейна ЦНИИ им. Крылова, работают экскаваторы. «Демонтаж проводился щадящими методами, - пояснил Хайкович. - Вообще миф о романтической атмосфере Новой Голландии во многом объяснялся закрытостью территории. Когда мы сюда пришли, до начала демонтажа, здесь практически не было свободного места. Никакого цельного видения исторического ансамбля из-за поздних построек не было». В настоящий момент на территории остались лишь здания лесных складов, расположенные по периметру, небольшое здание кузницы в центре, а также здание Арестантской башни, получившей в народе прозвище Арестантской бочки, поскольку круглое по форме оно было построено в виде ротонды с круговым коридором, отделяющим одно помещение от другого. А старое двухэтажное здание Дома Коменданта, по словам С.Сусина, предполагается снести и выстроить заново в прежних пропорциях.

В качестве исторической зеленой зоны на острове будет реставрирована небольшая территория, именуемая Комендантским Садом. Сейчас здесь растет группа кленов, дуб и береза, а в процессе реализации проекта к ним будут подсажены специально заказанные, взрослые деревья ценных пород. Кроме того, планируется провести очистку и благоустройство каналов, окружающих Новую Голландию, и высадить по берегам взамен вырубленных 100-150-летних тополей новые деревья.

Недавно на территории Новой Голландии началось строительство защитных сооружений, которые будут предохранять исторические здания в ходе сооружения подземного паркинга. Паркинг, емкостью на 1000 машиномест должен проходить почти под всей территорией острова, за исключением земель, на которых расположены здания-памятники. Его максимальная глубина составит 12 м. Защитные сооружения представляют собой траншеи шириной 1,2-1,5 м и глубиной 30 м. Они пройдут на расстоянии 7-8 м от стен исторических зданий и будут залиты бетоном. Перед строительством траншеи были проведены испытания, которые, по словам Сусина, закончились успешно и убедили строителей в безопасности избранной технологии строительства паркинга – стена в грунте. Тем не менее, в процессе этих работ будет установлено порядка тысячи маяков безопасности.

Новое строительство не начнется на территории острова до тех пор, пока не будут выполнены все подземные и большая часть реставрационных работ, заверил прессу Д.Хайкович. По его словам, один только объем работ по реставрации кирпичной кладки составляет порядка 22 тысяч кв. м, при том что осуществлять их придется практически в ручную.

Помимо строительства паркинга придется решить еще проблему строительства подземных выездов с территории острова. При этом, согласно проекту Нормана Фостера, предполагается, что транспорт не будет появляться на территории острова и даже доставка грузов для нужд учреждений на нем расположенных будет осуществляться с помощью подземных тоннелей.

Однако на данный момент уже известно, что основную массу строительно-монтажных подрядных работ по проекту будет осуществлять компания «Краски Петербурга» с партнерами.