Москва учтет опыт петербургского Генплана, но сделает все по-своему
Как рассказал в своем выступлении на XXV заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ ученый секретарь Совета, руководитель Центра развития нормативной базы градостроительства правительства Москвы Георгий Юсин, в столице, в отличие от Санкт-Петербурга, не спешат с введением Правил землепользования и застройки. В то же время, он подчеркнул, что в Москве внимательно изучают практику градостроительного планирования Северной столицы. По мнению Г.Юсина, изучение опыта других регионов полезно как для применения полезных начинаний, так и во избежание ошибок. В Москве градостроительное планирование – особенно сложный и ответственный процесс в связи со спецификой быстро развивающегося мегаполиса с высокой разнородностью территорий по качеству застройки и перспективам развития.
«Сейчас мы готовим правовую базу для введения Правил землепользования и застройки в столице в рамках завершающейся работы по проекту Градостроительного кодекса Москвы», - рассказал Г.Юсин. Этот документ был внесен в Мосгордуму еще в октябре 2007 г., но третье чтение регионального закона состоится только в июне 2008 г.
Новый Градкодекс столицы учтет требования Градостроительного кодекса РФ. В то же время документ отражает специфические правила градостроительного регулирования в условиях мегаполиса. Правила землепользования и застройки будут разрабатываться в соответствии с положениями специальной 7 главы городского Градкодекса.
«Хочу обратить ваше внимание на тот факт, что Правила землепользования и застройки – своеобразный документ, перенесенный из другой градостроительной практики, развивавшейся в ином правовом поле. Он адаптирован к иному градостроению», - подчеркнул Г.Юсин.
Фактически, по его мнению, в федеральном законодательстве не прописано, каким образом Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) должны взаимодействовать с Генеральным планом города. В Санкт-Петербурге эти два документа, как допускает ученый секретарь СГА, могут синтезироваться в общий язык, поскольку это город, изначально созданный по правилам и по существу возникший в результате стратегического планирования.
Федеральное законодательство также не учитывает, что при разработке ПЗЗ должны соблюдаться не только технические регламенты, но и региональные нормативы градостроительного планирования. Если технические регламенты обеспечивают государственные гарантии безопасности людей и ценностей, то местные нормативы гарантируют социальное качество городского пространства, доступность социально значимых благ, обеспечение приоритетов каждого вида территории, отмечает Г.Юсин. По его мнению, пренебрежение социальным аспектом градостроительных стандартов может привлечь к даже более серьезным негативным эффектам, чем несоблюдение технических норм безопасности.
«По существу, разрабатывая Градостроительный кодекс Москвы, мы пытаемся решить, как действовать в условиях нерешенных проблем», - признает Г.Юсин. Тем не менее, в столичном правительстве определенно сложилось мнение о том, что ПЗЗ не могут вступать в противоречие с региональными принципами градостроительных регламентов, которые, по выражению Г.Юсина, задают элементарный социальный стандарт.
В итоге в Москве будут вначале принят Градостроительный кодекс, затем внесены изменения в Генплан, после чего будут вводиться ПЗЗ не для города в целом, а для различных видов территорий. Для тех территорий, где застройка сложилась, стабилизировалась и не предполагает существенных изменений в обозримый период, будут утверждаться ПЗЗ. «Тем самым мы поставим правовой барьер, который не позволит вламываться в сложившийся социум с точечными проектами, или, как у вас это называют, с уплотнительной застройкой», - пояснил Г.Юсин.
В свою очередь, на тех территориях, где в ближайшие годы ожидается поквартальная реконструкция, вместо ПЗЗ будут вводиться временные регламенты застройки, но только в тот период, когда целесообразно «наложить мораторий на новое строительство». Наконец, на таких особых территориях, как Москва-Сити, по мнению Г.Юсина, требуется совершенно особый подход.
Как считает руководитель Центра развития нормативной базы градостроительства правительства Москвы, при планировании развития быстро развивающегося мегаполиса должны учитываться все возможные решения.
Рассказав об особой практике применения градостроительного законодательства в Москве, Г.Юсин все же подчеркнул, что в столице считают весьма ценным некоторые элементы петербургского опыта – в частности, разделение ПЗЗ на текстовую и графическую части, а также практику временных регламентов застройки – которую, впрочем, в Москве намерены применять по-своему и для других целей.
Более 1 млн. кубометров в год песка, гравия и щебня будет добываться на месторождении «Миголощи» Хвойнинского района Новгородской области, на котором ООО «Стройиндустрия» запустило дробильно-сортировочный комплекс, сообщает пресс-служба правительства региона.
Общий объем инвестиций в проект, состоящий из дробильно-сортировочного комплекса, собственной железнодорожной ветки с отгрузочной площадкой составляет около 300 млн. рублей. На сегодняшний день более 170 млн. рублей израсходовано на строительно-монтажные работы и закупку современного оборудования отечественных и зарубежных производителей.
«Этот проект – пример организации с нуля крупного производства в Новгородской области по добыче полезных ископаемых, - отметил губернатор региона Сергей Митин во время посещения объекта. – Сегодня в структуре валового регионального продукта доля добычи полезных ископаемых мала, по сравнению с другими отраслями экономики. Между тем, карьеров с аналогичными запасами щебня, песка и гравия в области более сотни. И это направление можно считать одним из приоритетных в развитии экономики области».
Новое предприятие выпускает 6 видов продукции: песок строительный, песчано-гравийную смесь, гравий, щебень строительный различных фракций, отсев дробленый. В настоящее время комплекс работает в режиме пуско-наладки. Но, по словам генерального директора компании Александра Бобрика, к осени выйдет на проектную мощность.
«В самое ближайшее время предприятие начнет производить гранитную щебенку – один из наиболее дефицитных материалов для строительной индустрии, - рассказал председатель экономического комитета Новгородской области Александр Габитов. – Разделение щебня и гравия на фракции разного диаметра – одно из конкурентных преимуществ нового предприятия, это увеличивает востребованность продукции и ее добавленную стоимость».
«В последнее время неоднократно поднимался вопрос о том, что складывается дефицит стройматериалов в области, - обратил внимание Сергей Митин. – С вводом в строй этого предприятия эта проблема будет решена. Организации, занимающиеся строительством и ремонтом дорог, жилых и промышленных объектов уже сегодня могут покупать щебень, гравий и песок в Хвойнинском районе, что намного дешевле, нежели возить из Ленинградской области».
По оценкам специалистов, продукция предприятия сегодня востребована. В ближайшее время все объемы будут осваиваться новгородским рынком. В регионе начнется реализация масштабных инфраструктурных проектов: комплексная застройка микрорайона в Деревяницах, строительство платной автомагистрали «Москва – Санкт-Петербург», строительство ТЭЦ в Боровичском районе мощностью 1,2 ГВт.