Переходный период к саморегулированию продлится до 1 января 2010 г.
Как рассказал сегодня на XXV заседании Союза главных архитекторов субъектов РФ первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям Сергей Петров, на прошлой неделе в Москве состоялось совещание по вопросам внедрения Закона о саморегулируемых организациях, в котором приняли участие «все заинтересованные структуры, включая Администрацию Президента, Правительство РФ и представителей бизнеса». В ходе совещания министр экономического развития Эльвира Набиулина высказала соображение о более широком применении саморегулирования.
По словам А.Петрова, участники совещания пришли к мнению, что в строительной сфере целесообразно создание четырех типов саморегулируемых организаций – по изыскательским работам и инженерной подготовке, по градостроительному проектированию, по строительству, а также комплексных (включающих в себя различные виды деятельности).
«То, что сейчас происходит в обсуждении этой темы на высшем уровне, меня радует, - сообщил С.Петров. – Сложилось мнение о том, что при внедрении саморегулирования необходим переходный период, в течение которого будут действовать как государственное лицензирование в строительной сфере, так и саморегулирование. В этот период сформированные саморегулируемые организации должны будут доказать свою эффективность».
По словам С.Петрова, до 1 января 2009 г. (а не до 1 июля 2008 г., как намечалось ранее) будет продолжаться предоставление всех видов лицензий по различным направлениям строительной деятельности. Лицензии будут действовать до 1 января 2010 г., после чего будут действовать только саморегулируемые организации. «Разумеется, если они докажут свою эффективность», - подчеркнул докладчик. По мнению С.Петрова, полтора года – необходимый период для перехода к практике саморегулирования, действующей в ряде европейских стран.
Он сообщил также, что найден консенсус по вопросам о минимальном числе организаций, необходимых для создания СРО, и размерам компенсационных фондов. Для изыскателей и проектировщиков эти цифры соответственно составляют 25 и 6,5 млн. рублей, а для строительных и комплексных СРО не менее 50 и 13 млн. рублей, соответственно.
В течение переходного периода также будут рассматриваться предложения о совершенствовании Градостроительного кодекса РФ, а также о приведении ряда федеральных законов в соответствие с Градостроительным кодексом.
В связи с этим, как рассказал С.Петров, специалистами Комитета по строительству Госдумы осуществлена доработка закона «О внесении изменений в отдельные законы РФ». Поправки предусматривают, в частности, меры по снижению административных барьеров, совершенствование порядка предоставления земельных участков, а также возможность выполнения работ по планированию территорий за счет бизнеса, заинтересованного в развитии этих территорий, что имеет значение в тех регионах, где муниципальные образования ограничены в финансовых возможностях.
Делегация Российского союза строителей в составе Президента Виктора Забелина, генерального директора Михаила Викторова и директора департамента по международным связям Лады Борисенко приняла участие в работе очередной сессии Генеральной ассамблеи Европейского международного объединения подрядчиков (EIC) в Милане «Перспективы международных контрактов Европейских Подрядчиков», сообщает пресс-служба РСС.
Международные статистические данные контрактов EIC показывают, что полный объем международного товарооборота, выполненного компаниями членами EIC вне их домашнего рынка, составил приблизительно 112 млрд. евро. Согласно обзору «Отчет инженерных новостей», 225 крупных международных подрядчиков, компаний-членов EIC, заявляли права больше чем на 60% новых контрактов, отстаивая свое международное лидерство. Исследования также показали, что 7 из «лучших 10» и 14 из «лучших 25» международных подрядчиков были европейскими. Несмотря на это, европейские подрядчики задаются вопросом о будущем их традиционного международного бизнеса.
Основная цель встречи представителей РСС и EIC – создание рабочей группы по приведению и согласованию с мировыми стандартами рыночных взаимоотношений в процессе международного тендерного процесса, правил и документации при заключении контрактов, управлении инвестиционно-строительными проектами между членами Российского союза строителей и членами ЕIС. Координаторами создания рабочей группы и ее дальнейшей работы с российской стороны был назначен генеральный директор РСС Михаил Викторов и со стороны EIC – член правления Франк Келенбах.
Президент РСС В.Забелин отметил, что сегодня в России жилищное строительство развивается достаточно бурно. Принят ряд национальных проектов, в том числе важнейший из них – обеспечение населения РФ жильем. С каждым годом растет промышленное строительство, строятся дороги, мосты, аэропорты, морские порты и терминалы. Одним словом в стране - настоящий строительный бум, который вместе с тем ставит перед нами ряд сложных проблем, которые нужно срочно разрешать.
Современный рынок – структура сложная и многогранная. Координация деятельности участников инвестиционно-строительного рынка является важной и одновременно сложной задачей управления. Каждый субъект рынка должен не только найти своего потребителя или партнера, но и извлечь из этого сотрудничества максимальную выгоду. Наше взаимодействие должно помочь в управлении инвестиционно-строительными проектами между членами Российского Союза строителей и членами Европейского международного объединения подрядчиков.
«К сожалению сейчас этого необходимого взаимопонимания нет. Мы часто оперируем разными понятиями, разными терминами. А язык бизнеса должен быть один, - заявил В.Забелин. - Для нормального взаимодействия российских строителей с Европейским Союзом, прежде всего, надо научиться работать по одним правилам и в деталях знать механизм функционирования рынков. Внедрить общемировые правила сразу по всей России просто нереально, но в таких городах как Москва, Санкт-Петербург, Владивосток, Сочи и другие надо стараться работать по наивысшей планке качества».
Напомним, что 17 апреля
В своем докладе Диан Альфонсо Борромео отметил высокий уровень подготовки и важность совместного семинара в Петербурге в принятии единых стандартов взаимодействия строителей России и Европы. Руководство ЕIС в лице Президента Д. Борромео отчиталось о проделанной работе в странах Европы, Америки, Африки, Китае и др. И лишь Россия не фигурировала в тезисах европейцев. Российский строительный рынок сегодня лишь на пороге международного сотрудничества.
«В ближайшее время Россия вступит в ВТО. И строителям придется работать по мировым правилам и стандартам, - отметил В.Забелин. - Необходимо в короткий срок их изучить и научиться по ним работать. Одновременно и европейским строителям нужно узнать условия работы в России, которые не так страшны, как кажется многим иностранным компаниям. Есть у нас, к сожалению, еще много недостатков в работе государственного аппарата, есть они и у строителей. Но положение дел с каждым годом улучшается. И что самое главное – это желание российских строителей работать с европейскими строителями, обмениваться опытом, внедрять в повседневную практику все самое лучшее, что есть у передовых стран».
Руководство РСС поздравило вновь избранного Президента EIC Мишэля Демарра (Франция, Colas) и высоко отметило пятилетнюю работу прежнего Президента Диана Альфонсо Борромео (Италия, Lamaro Appalti).
В рамках работы в Генеральной Ассамблеи EIC Российский союз строителей и Итальянская национальная ассоциация строителей (ANCE) подписали протокол о взаимопонимании. АNСЕ является Национальной ассоциацией частных строительных подрядчиков, активно участвующих в общественных работах, жилищном и промышленном строительстве. Она представляет собой 22 региональных организаций, 102 территориальных ассоциаций и 20000 строительных компаний различной специализации. Взаимный интерес представляет развитие связей между Италией и Россией в области обмена ноу-хау, технологий и профессионального опыта в целях улучшения профессионального уровня и повышения возможности реализации совместных проектов между двумя странами.
После заключения соглашения о взаимном сотрудничестве М.Викторов, Л.Борисенко и Президент ANCE Джандоменико Челла обменялись методическим опытом по системе допуска компаний на строительный рынок, а также по вопросам контроля за их работой. М.Викторов поинтересовался, есть ли в Италии система государственного регулирования. Президент ANCE пояснил, что система допуска на рынок фактически основана на сертификации и системе страхования ответственности строительных компаний, а системы государственного лицензирования у них нет. Руководство ANCE выразили большой интерес к грядущим переменам в России, связанным с переходом от государственного лицензирования к отраслевому саморегулированию. Стороны договорились обменяться методическими материалами, касающимися законодательства в строительной сфере обеих стран.