ФАС защитила безбарьерную среду в строительстве
УФАС отклонило жалобу НОЭКС на ряд законодательных актов Ленинградской области, снимающих барьеры в строительной отрасли.
Комиссия УФАС по Ленинградской области признала, что областной закон №38-оз с внесенными законом №104-оз изменениями не ограничивает конкуренцию на рынке экспертизы проектной документации в Ленинградской области.
Дело о нарушении антимонопольного законодательства было возбуждено на основании жалобы Некоммерческого партнерства «Национальное объединение организаций экспертизы в строительстве» (НОЭКС). Представители негосударственных экспертных организаций увидели предпосылки к ограничению конкуренции в пункте 2 статьи 1 закона ЛО от 25.12.2014 № 104-оз.
В соответствии с внесенными изменениями в ряде случаев предусматривается возможность возведения объектов капитального строительства на территории Ленинградской области без получения разрешения на строительство при условии, что проектная документация получила положительное заключение государственной экспертизы. Речь идет в основном о линейных объектах, расположенных в границах сельских поселений и садоводческих объединений граждан; производственных или вспомогательных объектах: складах, гаражах, административных зданиях и т.д. на территории предприятий.
При прохождении негосударственной экспертизы заказчик обязан обращаться для получения разрешения на строительство в общем порядке. Таким образом, застройщик вправе выбрать любой из вариантов.
В решение УФАС говорится, что закон не принуждает застройщика обращаться за проведением экспертизы проектной документации именно в орган или учреждение, уполномоченные на проведение государственной экспертизы.
«Фактически антимонопольное ведомство признало наш курс на устранение барьеров в строительстве верным. Ранее мы расширили перечень случаев, когда застройщикам не нужно было получать разрешение на строительство, авторы жалобы же хотели вернуть прежний порядок», — сказал заместитель председателя правительства Ленинградской области Михаил Москвин.
Областной ЗакС и Комитет по строительству Ленобласти не сошлись во мнении об эффективности расходования бюджетных средств.
Алексей Ларькин, председатель Контрольно-счетной палаты Ленинградской области, представил на заседании областного парламента результаты проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных государственным казенным учреждениям, которые осуществляют свою деятельность в сфере строительства, дорожного хозяйства, энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
По данным КПС, исполнение бюджетных обязательств управлением строительства Ленинградской области (подведомственно Комитету по строительству) составило в 2014 году 71%, по итогам девяти месяцев 2015 года - 22,8%. Отставание от плановых сроков выполнения работ имеет место по целому ряду объектов. Выявлена не только неудовлетворительная работа подрядчиков, но и неэффективные меры, которые предпринимает по отношению к нарушителям контрактных обязательств управление строительства, и т. д.
Со своей стороны, председатель Комитета по строительству Виталий Жданов сообщил, что по итогам 2015 года освоение областных средств, по которым главным распорядителем выступал комитет, составило 85%, федеральных - 95%. "Таких параметров уже действительно давно не было", - прокомментировал, в свою очередь, Михаил Москвин, заместитель председателя областного правительства по строительству.
Однако депутаты остались не удовлетворены представленной информацией об улучшении показателей работы Комитета по строительству. По инициативе депутата Николая Пустотина, в четвертом квартале нынешнего года ЗакСу должны быть предоставлены данные о вводе в эксплуатацию объектов, заказчиком которых является управление строительства Ленинградской области, с особым вниманием двум коррекционным школам, которые планировалось сдать уже несколько лет назад.