ФАС защитила безбарьерную среду в строительстве
УФАС отклонило жалобу НОЭКС на ряд законодательных актов Ленинградской области, снимающих барьеры в строительной отрасли.
Комиссия УФАС по Ленинградской области признала, что областной закон №38-оз с внесенными законом №104-оз изменениями не ограничивает конкуренцию на рынке экспертизы проектной документации в Ленинградской области.
Дело о нарушении антимонопольного законодательства было возбуждено на основании жалобы Некоммерческого партнерства «Национальное объединение организаций экспертизы в строительстве» (НОЭКС). Представители негосударственных экспертных организаций увидели предпосылки к ограничению конкуренции в пункте 2 статьи 1 закона ЛО от 25.12.2014 № 104-оз.
В соответствии с внесенными изменениями в ряде случаев предусматривается возможность возведения объектов капитального строительства на территории Ленинградской области без получения разрешения на строительство при условии, что проектная документация получила положительное заключение государственной экспертизы. Речь идет в основном о линейных объектах, расположенных в границах сельских поселений и садоводческих объединений граждан; производственных или вспомогательных объектах: складах, гаражах, административных зданиях и т.д. на территории предприятий.
При прохождении негосударственной экспертизы заказчик обязан обращаться для получения разрешения на строительство в общем порядке. Таким образом, застройщик вправе выбрать любой из вариантов.
В решение УФАС говорится, что закон не принуждает застройщика обращаться за проведением экспертизы проектной документации именно в орган или учреждение, уполномоченные на проведение государственной экспертизы.
«Фактически антимонопольное ведомство признало наш курс на устранение барьеров в строительстве верным. Ранее мы расширили перечень случаев, когда застройщикам не нужно было получать разрешение на строительство, авторы жалобы же хотели вернуть прежний порядок», — сказал заместитель председателя правительства Ленинградской области Михаил Москвин.
Михаил Демиденко, председатель комитета по строительству Петербурга, сообщил, что «единое окно» для получения инвестором разрешительной документации на строительство заработает при Службе госстройнадзора до конца года.
По его словам, сформированные по этой теме предложения были представлены на рассмотрение вице-губернатору Александру Говорунову. «Сейчас ожидаем согласования. А потом будем готовить изменения в организационно-штатную структуру исполнительных органов власти. И формировать на базе госстройнадзора «единое окно» для получения разрешений на строительство. Это будет очень удобно, полностью прозрачный процесс, электронный документооборот и так далее», – прокомментировал Михаил Демиденко. По его словам, формирование «единого окна» может занять около года. Предполагается, что эта структура станет реальным инструментом борьбы с административными барьерами.
«Процесс начала проектирования, получения исходных данных и заход в экспертизу с проектом сейчас может занимать до года. С введением «единого окна» этот процесс сократится, по меньшей мере, в три раза», – заключил Демиденко, добавив, что новый инструмент увеличивает прозрачность работы органов исполнительной власти, и инвестору проще отслеживать весь процесс получения разрешительных документов.