Разработано положение, регламентирующее изменение статуса общежитий в Петербурге
Сегодня правительство Санкт-Петербурга приняло постановление, устанавливающее порядок перевода жилых помещений в общежитиях из состава специализированного жилищного фонда в состав жилищного фонда социального использования.
В соответствии с документом, в ранее принятое постановление от 23.12.03 №128 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» вносится специальный пункт, делегирующий районным властям право принимать решения об исключении жилых посещений из спецфонда и включении их в состав социального фонда по согласованию с Жилищным комитетом. Ему же в месячный срок предписывается утвердить адресный перечень общежитий, жилые помещения в которых подлежат переводу в фонд социального использования.
Порядок взаимодействия исполнительных органов городской власти при изменении статуса общежитий утверждается специальным Положением, разработанным Жилищным комитетом. Согласно тексту этого документа, районные администрации принимают решения о переводе жилых помещений общежитий в социальный фонд при наличии:
- документов, подтверждающих право государственной собственности Санкт-Петербурга на жилые помещения в общежитиях, а также здания, которые они занимают,
- технической документации на жилые помещения в общежитиях, а также на соответствующие здания,
- документов, содержащих сведения о гражданах и основаниях их проживания в общежитиях,
- иных документов, необходимых для перевода жилых помещений общежитий в жилищный фондл социального использования и для заключения договоров социального найма в отношении жилых помещений согласно действующему законодательству.
При этом сведения об имущественных правах граждан, а также документы, подтверждающие право государственной собственности Санкт-Петербурга на жилые помещения и здания общежитий, запрашиваются районными администрациями в регистрационных органах и в КУГИ. Получив подобный запрос, Комитет должен выслать документы и сведения в течение 10 дней. Районные администрации также направляют в ГУИОН заявления на проведение текущей технической инвентаризации объектов. Получив соответствующую документацию, районные власти направляют ее вместе с регистрационными данными граждан в Жилкомитет, который в 10-дневный срок согласовывает проект распоряжения либо возвращает документы в район с мотивированными данными об отказе. После согласования документов районная администрация издает распоряжение об исключении объекта из специализированного фонда и включении в фонд социального использования с направлением копии в КУГИ, а затем в 3-месячный срок обеспечивают государственную регистрацию права государственной собственности права Санкт-Петербурга на объекты.
При этом в обязанности районных администраций также входит соблюдение прав граждан, проживающих в жилых помещениях общежитий на законном основании и выселение граждан, занимающих эти помещения незаконно. В положении не указано, к какой из двух категорий относятся дети лиц, родившиеся в общежитиях после прекращения отношений между общежитием и предприятием, при котором оно было создано, или его ликвидации.
О мерах по освобождению общежития от незаконно проживающих лиц районная администрация, согласно Положению, должна отчитываться перед Жилкомитетом ежеквартально. КУГИ в течение трех месяцев после издания распоряжения обеспечивает прекращение государственной собственности на здания, а в случае перевода жилых помещений в общежитии в нежилые (основания в тексте не оговариваются) обеспечивает регистрацию права собственности Санкт-Петербурга на нежилые помещения. В свою очередь, ГУИОН в течение месяца ставит объекты на технический учет, а также изготавливает техническую документацию на объект, получивший статус многоквартирного дома.
При обсуждении постановления на заседании правительства глава администрации Петроградского рйона Алексей Делюкин высказал мнение о том, что при решении судьбы общежития в установленном Положением порядке могут возникнуть сложности в случае, если общежитие находится в защитной зоне, если в нем проводилась юридически нелегитимная перепланировка или если здание находится в аварийном состоянии (последний случай он считает самым простым в правовом отношении). В ответ Валентина Матвиенко заявила, что подобные случаи препятствием для изменения статуса здания не является. «Эти люди (жильцы общежитий) не виноваты, что государство в свое время с ними так обошлось. Они десятилетиями работали на город, а мы не можем до сих пор закрепить за ними эту жилплощадь. Если кто-то не согласен, пусть подают в суд на губернатора Санкт-Петербурга», - заявила губернатор.
Что экономически выгоднее – сжигание мусора или селективный сбор отходов? Дискуссия на эту тему состоялась сегодня в ходе круглого стола «Система управления отходами», состоявшегося в офисе ИА Агентство бизнес-новостей. В полемике приняли участие чиновники, бизнесмены и экологи. Основанием для спора послужили экономические расчеты, представленные координатором проекта по эффективному использованию ресурсов «Гринпис России» Игорем Бабаниным.
По словам эколога, для раздельного сбора отходов с последующей переработкой понадобятся контейнеры для раздельного сбора отходов, места дополнительной сортировки и раздельный сбор и вывоз отходов. На сегодняшний день в Санкт-Петербурге 6 тысяч контейнерных площадок, на которых ежегодно собирается около 1 млн. тонн бытовых отходов. Из них 40% является потенциальным вторичным сырьем для промышленности (пластик, бумага, сырье и т.д.), а 30% органическими отходами, подлежащими компостированию. Мусором это становится при смешивании и совместной транспортировке. При раздельном сборе 70% мусора может быть использовано вторично.
Дополнительных расходов на переработку вторичного сырья не требуется. Нужно всего лишь установить тариф на сортировку раздельно собранных отходов, в пересчете на 1 куб. м отходов, не дошедший до свалки, считает И.Бабанин. Он отметил также, что в Санкт-Петербурге существуют заводы, осуществляющие компостирование органических отходов, и работающие со смешанным мусором. А что касается затрат на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО), то они останутся на прежнем уровне, так как общая масса отходов не изменится, вне зависимости количества баков на площадке.
Единственной статьей расходов при организации селективного сбора мусора, по словам И.Бабанина, станет закупка специализированных контейнеров, стоимость которых сегодня составляет около 400 долларов за штуку. На площадке потребуется установить по 2 дополнительных контейнера. То есть на оборудование 6 тысяч площадок потребуется 4,8 млн. долларов. Основной доход, по мнению эколога, будет получен за счет реализации вторичного сырья. Кроме того, раздельный сбор потенциальных вторичных ресурсов позволит снизить массу отходов, подлежащих захоронению, на 700 тысяч тонн в год.
«А если построить 4 мусоросжигательных завода, как говорит начальник отдела по обращению с отходами Жилищного комитета Александр Агуренков, то расходы составят не менее 400 долларов за тонну годовой мощности строительства лишь одного завода», - заявил И.Банин.
Эксплуатационные расходы, по данным, самого же Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга составляют 50 долларов за тонну. А это означает, что затраты для сжигания 100 тысяч тонн в год составят около 40 млн. или в 9 раз больше чем при организации раздельного сбора. «При этом дополнительные эксплуатационные затраты составят 4,4 млн. в год, где 50 долларов – это тариф на сжигание, а 6 долларов – тариф на захоронение отходов. Капитальные затраты для сжигания 700 тысяч тонн в год составят 280 млн. долларов, а эксплуатационные 30,8 млн. тонн в год. Следовательно, мусоросжигательные заводы не могут составить конкуренцию селективному сбору мусора с дальнейшей переработкой ни по экономическим, ни по экологическим показателям», - считает И.Банин.
Противоположной точки зрения на проблему придедрживаются начальник отдела по обращению с отходами Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга А.Агуренков и генеральный директор компании «Механобр-техника» Леонид Вайсберг. По словам А.Агуренкова, «без мусоросжигательных заводов сегодня деваться некуда». Поэтому в городе планируется строительство 4 мусоросжигательных заводов и 2 полигонов. Заводы будут экологически безопасны, а на полигонах отходы будут изолированы полиэтиленовой пленкой захоронениях, причем газы, образующиеся в процессе их разложения можно использовать альтернативного топлива, сообщил А.Агуренков.
«Ситуация с мусором в городе чрезвычайно тревожна, - считает Л.Вайсберг. - И если уж убирать и вывозить мусор, то делать это нужно качественно». По его словам, сегодня, к сожалению, эту задачу городские службы решают не качественно на 80%. Вывоз мусора занимает от 25-30% затрат. Расходы на сжигание мусора, наоборот, составляют порядка 65-70%. При этом, по словам Л.Вайсберга, не реализуется ни один килограмм компоста – все сжигается. В то же время мусорные свалки выделяют испарения метана и других веществ, небезопасных для здоровья горожан и наносящих вред окружающей среде. Кроме того, в земле остается осадок тяжелых металлов. «Весь фильтрат нужно собирать и перерабатывать на заводах, другого решения нет, – считает Л.Вайсберг. – Мусоросжигание специалистами в этой области признано во всем мире безопасным. В Европе заказано 93 мусоросжигательных завода, которые будут построены к 2012 г. В США 40 таких заводов планируется построить к 2012 г. Это даст им 7% экономии».