Строительство и недвижимость – в числе самых высокодоходных отраслей в 2007 г.
В 2007 г. доходы бюджета Санкт-Петербурга составили 278,055 млрд. рублей, что составило 116,1% исполнения уточненного плана. Расходы составили 259,301 млрд. рублей, что соответствует 95,5% исполнения уточненного плана. Таким образом, бюджет исполнен с профицитом в размере 18,753 млрд. рублей.
Рост доходов бюджета по сравнению с 2006 г. составил 29,2%. При этом темп роста инвестиций в основной капитал возрос на 38,8%. За тот же период на 5,2% возросло число хозяйствующих субъектов и на 4,7% - число работающих в экономике города. Таким образом, несмотря на то, что процентный прирост оказался несколько ниже, чем в 2006 г. по сравнению с 2005 г., достигнут качественный сдвиг, гарантирующий дальнейшие успехи бюджетной политики.
В соответствии с отчетом председателя Комитета финансов правительства Санкт-Петербурга Эдуарда Батанова, исполнению доходной части бюджета способствовала стабильно положительная динамика экономического роста. Другим источником стали изменения налогового законодательства. В частности, в рамках налоговой политики на уровне региона произведен пересмотр кадастровой стоимости земельных участков в зависимости от их функционального использования. Кадастровая стоимость снижена для объектов промышленности и коммунального хозяйства, домов повышенной этажности и социальных объектов, и увеличена для объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, АЗС, объектов автосервиса и др.
По данным налоговой отчетности, четвертым по величине источник прироста поступления налога на прибыль являются операции с недвижимым имуществом, который принес в бюджет на 75% больше дохода, чем в 2006 г., а пятым – строительство (на 67,5%). Эти показатели лишь незначительно отстают от прироста в поступления налога на прибыль за счет машиностроения (80,5%) и табачной продукции (98,5%).
Бюджет по подгруппе доходов с налога на имущество выполнен в 2007 г. на 118%. Перевыполнение, по данным Э.Батанова, обеспечено прежде всего за счет налогов на имущество организаций (138,2%), что объясняется расширением налогооблагаемой базы вследствие влияния инвестиционных процессов на рост стоимости вновь вводимых основных средств, а также за счет земельного (в том числе за счет интенсивного выкупа участков под объектами собственности) и транспортного налогов.
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, перевыполнены на сумму 14,98 млрд. рублей за счет инвестиционных факторов. Только от продажи права аренды 4 крупных участков для реализации масштабных проектов жилой застройки поступило 10,6 млрд. рублей.
На 23,3% или на 71,468 млрд. рублей, возросли доходы от продажи объектов недвижимости с торгов. Сверх запланированных видов доходов также учтен неналоговый доход в виде средств, полученных городом на финансирование работ по строительству путепровода в соответствии с соглашением между ОАО «РЖД» и правительством Санкт-Петербурга.
Расходная часть бюджета сократилась по сравнению с планом отчасти в связи с неполным освоением бюджетных ассигнований. В частности, не освоены 748,9 млн. рублей по ряду объектов адресной инвестиционной программы, что связано с длительными строками получения экспертных заключений Службы государственного строительного надзора и экспертизы, поздними сроками разработки проектно-сметной документации, неисполнением подрядчиками обязательств по государственным контрактам. Помимо этого, в названную цифру включены средства, сэкономленные в результате проведения конкурсных процедур.
Остаток неосвоенных средств Комитета по строительству, по данным Э.Батанова, составил 1,728 млрд. рублей, преимущественно в связи с задержкой экспертной документации, переносом срока работ и экономией в результате проведения конкурсных процедур.
Остаток неосвоенных средств Жилищного комитета составил 704,5 млн. рублей. Основная часть этой суммы (585 млн.) – остаток неосвоенных ассигнований по целевой статье «Расходы на предоставление льгот гражданам по оплате за ЖКУ в соответствии с федеральными законами «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах», не обеспеченных финансированием из федерального бюджета в результате превышения региональных стандартов над федеральными стандартами оплаты жилого помещения и коммунальных услуг». Поскольку средства из федерального бюджета поступили лишь в конце ноября 2007 г., ассигнования были не востребованы. Кроме того, часть средств из федерального бюджета, ассигнованных в рамках этих же программ для обеспечения ветеранов и инвалидов жильем, не были востребованы в связи с тем, что размер установленных на федеральном уровне субсидий значительно ниже реальной стоимости жилья в Санкт-Петербурге и у граждан данных категорий отсутствует возможность доплаты из собственных средств.
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников не смог освоить 518,5 млн. рублей. Около половины этой суммы составляет экономия на конкурсных процедурах. Остальная часть средств не освоена в связи с остановкой работ на ряде объектах по причинам, не зависящим от КГИОП.
Комитет по энергетике и инженерному обеспечению не освоил 3,158 млрд. рублей, из которых 1,091 млрд. составляют средства на ранее запланированное строительство дюкерного газопровода через Финский залив, отмененное в связи с изменением проектных решений. Еще 1,24 млрд. рублей, предусмотренные как обеспечение города по кредитам ГУП «Водоканал», не были потрачены в связи выплатой долга предприятием из собственных средств.
Наконец, 175,3 млн. рублей, не освоенные Комитетом по транспорту, составляют плату за не поставленные в срок трамвайные вагоны и комплектующие.
Сегодня на заседании правительства Санкт-Петербурга были подведены итоги отопительного сезона 2007-2008 года. С основным докладом выступил председатель Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Александр Бобров.
Приведенные им данные, свидетельствуют о значительных успехах в той сфере городского хозяйства, которая 5 лет назад, по словам губернатора Валентины Матвиенко, было в состоянии тяжелого кризиса: «это была просто яма». Ввод новых мощностей в 2007 г. и значительное увеличение финансирования работ по капитальному ремонту и реконструкции магистральных теплосетей позволил избежать серьезных аварий. В общей сложности ведущими теплоснабжающими организациями на капитальный ремонт, строительство и реконструкцию теплосетей за счет всех источников финансирования в 2007 г. было израсходовано 11,76 млрд. рублей, что более чем вдвое превосходит показатели 2006 г. В том числе ОАО «Петербургтеплоэнерго» израсходовало 5,24 млрд. рублей.
Комитет по энергетике и ГУП «ТЭК» продолжали реконструкцию объектов теплоснабжения Кронштадта в соответствии с адресной программой. Реконструкция объектов ГУП «ТЭК» также ведется в Центральном районе.
Одновременно в рамках Договора о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и ОАО «Газпром» продолжалась реконструкция объектов Петроградского и Курортного районов. Летом 2008 г. работы будут проводиться преимущественно на теплосетях Сестрорецка, подчеркнул А.Бобров. С 2007 г. ОАО «Петербургтеплоэнерго» с привлечением инвестиций «Газпрома» реконструирует также систему теплоснабжения Петродворцового района. Всего в Курортном районе ОАО «Газпром» инвестирует в реконструкцию 3,5 млрд. рублей.
В течение прошедшего зимнего сезона удельная повреждаемость на магистральных тепловых сетях заметно снизилась по сравнению с сезоном 2006-2007 г. В настоящее время дефекты приходится устранять преимущественно на внутриквартальных сетях. Рост числа дефектов отмечался только в Колпинском районе, где теплосетями управляет ОАО «Лентеплоснаб».
Как отметил А.Бобров, показатели аварийности могли быть ниже, если бы не ветхое состояние инженерных сетей, принятых на баланс города от Ленинградского военного округа (135 км в 2007 г.).
На электросетях отмечались два значительных аварийных отключения электричества в самом конце отопительного сезона, 8 и 14 апреля, соответственно на 15-й и 16-й подстанциях (по словам А.Боброва, Федеральная сетевая компания ставит их на реконструкцию).
В 2007 г. в рамках инвестиционной программы ОАО «ТГК-1» вложило в модернизацию своих объектов свыше 80 млрд. рублей. Новые планы в этой сфере включают введение в эксплуатацию электрической подстанции в Зеленогорске, а также реконструкция второго блока ТЭЦ-5 и пуск новой турбины на Василеостровской ТЭЦ. Не удалось приступить к реконструкции ТЭЦ при ЦКТИ им. Ползунова. Утверждена адресная программа по восстановлению вторых электрических кабельных вводов в жилые здания и социальные объекты.
Успехи ГУП «Водоканал» за период отопительного сезона были более скромными: число дефектов сократилось только на 5%. Как пояснил А.Бобров, в 2008 г. компании пришлось урезать свою инвестиционную программу в связи с необходимостью возвращения кредитов. За отчетный период ГУП «Водоканал», впрочем, осуществил модернизацию 60 км сетей водоснабжения и 40 км сетей водоотведения.
В рамках подготовки к следующему отопительному сезону и в соответствии с договором о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и ОАО «Газпром» согласован объем поставок природного газа на 2008 г. в объеме 11,44 млрд. куб. м. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению сформировал задание по созданию запасов топлива к будущему сезону. Как рассказал А.Бобров, оно предусматривает использования газохранилища для сжиженного газа, возведенного в Гатчинском районе.