Строительство и недвижимость – в числе самых высокодоходных отраслей в 2007 г.
В 2007 г. доходы бюджета Санкт-Петербурга составили 278,055 млрд. рублей, что составило 116,1% исполнения уточненного плана. Расходы составили 259,301 млрд. рублей, что соответствует 95,5% исполнения уточненного плана. Таким образом, бюджет исполнен с профицитом в размере 18,753 млрд. рублей.
Рост доходов бюджета по сравнению с 2006 г. составил 29,2%. При этом темп роста инвестиций в основной капитал возрос на 38,8%. За тот же период на 5,2% возросло число хозяйствующих субъектов и на 4,7% - число работающих в экономике города. Таким образом, несмотря на то, что процентный прирост оказался несколько ниже, чем в 2006 г. по сравнению с 2005 г., достигнут качественный сдвиг, гарантирующий дальнейшие успехи бюджетной политики.
В соответствии с отчетом председателя Комитета финансов правительства Санкт-Петербурга Эдуарда Батанова, исполнению доходной части бюджета способствовала стабильно положительная динамика экономического роста. Другим источником стали изменения налогового законодательства. В частности, в рамках налоговой политики на уровне региона произведен пересмотр кадастровой стоимости земельных участков в зависимости от их функционального использования. Кадастровая стоимость снижена для объектов промышленности и коммунального хозяйства, домов повышенной этажности и социальных объектов, и увеличена для объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, АЗС, объектов автосервиса и др.
По данным налоговой отчетности, четвертым по величине источник прироста поступления налога на прибыль являются операции с недвижимым имуществом, который принес в бюджет на 75% больше дохода, чем в 2006 г., а пятым – строительство (на 67,5%). Эти показатели лишь незначительно отстают от прироста в поступления налога на прибыль за счет машиностроения (80,5%) и табачной продукции (98,5%).
Бюджет по подгруппе доходов с налога на имущество выполнен в 2007 г. на 118%. Перевыполнение, по данным Э.Батанова, обеспечено прежде всего за счет налогов на имущество организаций (138,2%), что объясняется расширением налогооблагаемой базы вследствие влияния инвестиционных процессов на рост стоимости вновь вводимых основных средств, а также за счет земельного (в том числе за счет интенсивного выкупа участков под объектами собственности) и транспортного налогов.
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, перевыполнены на сумму 14,98 млрд. рублей за счет инвестиционных факторов. Только от продажи права аренды 4 крупных участков для реализации масштабных проектов жилой застройки поступило 10,6 млрд. рублей.
На 23,3% или на 71,468 млрд. рублей, возросли доходы от продажи объектов недвижимости с торгов. Сверх запланированных видов доходов также учтен неналоговый доход в виде средств, полученных городом на финансирование работ по строительству путепровода в соответствии с соглашением между ОАО «РЖД» и правительством Санкт-Петербурга.
Расходная часть бюджета сократилась по сравнению с планом отчасти в связи с неполным освоением бюджетных ассигнований. В частности, не освоены 748,9 млн. рублей по ряду объектов адресной инвестиционной программы, что связано с длительными строками получения экспертных заключений Службы государственного строительного надзора и экспертизы, поздними сроками разработки проектно-сметной документации, неисполнением подрядчиками обязательств по государственным контрактам. Помимо этого, в названную цифру включены средства, сэкономленные в результате проведения конкурсных процедур.
Остаток неосвоенных средств Комитета по строительству, по данным Э.Батанова, составил 1,728 млрд. рублей, преимущественно в связи с задержкой экспертной документации, переносом срока работ и экономией в результате проведения конкурсных процедур.
Остаток неосвоенных средств Жилищного комитета составил 704,5 млн. рублей. Основная часть этой суммы (585 млн.) – остаток неосвоенных ассигнований по целевой статье «Расходы на предоставление льгот гражданам по оплате за ЖКУ в соответствии с федеральными законами «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах», не обеспеченных финансированием из федерального бюджета в результате превышения региональных стандартов над федеральными стандартами оплаты жилого помещения и коммунальных услуг». Поскольку средства из федерального бюджета поступили лишь в конце ноября 2007 г., ассигнования были не востребованы. Кроме того, часть средств из федерального бюджета, ассигнованных в рамках этих же программ для обеспечения ветеранов и инвалидов жильем, не были востребованы в связи с тем, что размер установленных на федеральном уровне субсидий значительно ниже реальной стоимости жилья в Санкт-Петербурге и у граждан данных категорий отсутствует возможность доплаты из собственных средств.
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников не смог освоить 518,5 млн. рублей. Около половины этой суммы составляет экономия на конкурсных процедурах. Остальная часть средств не освоена в связи с остановкой работ на ряде объектах по причинам, не зависящим от КГИОП.
Комитет по энергетике и инженерному обеспечению не освоил 3,158 млрд. рублей, из которых 1,091 млрд. составляют средства на ранее запланированное строительство дюкерного газопровода через Финский залив, отмененное в связи с изменением проектных решений. Еще 1,24 млрд. рублей, предусмотренные как обеспечение города по кредитам ГУП «Водоканал», не были потрачены в связи выплатой долга предприятием из собственных средств.
Наконец, 175,3 млн. рублей, не освоенные Комитетом по транспорту, составляют плату за не поставленные в срок трамвайные вагоны и комплектующие.
В настоящее время жилищный фонд Санкт-Петербурга составляет 107,1 млн. м жилья. При этом значительная его часть нуждается в комплексном капитальном ремонте, подчеркнул председатель Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга Юнис Лукманов в своем выступлении на сегодняшнем заседании городского правительства.
По состоянию на январь 2008 г. в городе, по его данным, насчитывалось 305,4 тысячи. кв. м аварийного и 585,1 тысячи кв. м ветхого жилья. В связи с этим Жилищный комитет предпринял предупредительные меры в период подготовки к отопительному сезону: было выделено 201,7 млн. рублей для проведения аварийно-восстановительных работ, а также 41,1 млн. рублей на приобретение оборудования их централизованного аварийного запаса.
В то же время Жилкомитет сосредоточил усилия на мерах по энергосбережению. В настоящее время в жилищном фонде установлено 4534 узла учета тепловой энергии. Общая потребность составляет 15749 узлов. По расчетам комитета, за период 2006-2007 гг. экономический эффект от введения узлов учета достигает 200 млн. рублей.
Согласно данным Комитета, количество обращений граждан по вопросам коммунально-бытового обслуживания в 2007 г. сократилось на 13%. Улучшение качества жизни обусловлено, в частности, наращиванием темпов работ по капитальному ремонту жилья. В 2007 г. на эти цели было израсходовано по всем целевым статьям 14,842 млрд. рублей, в том числе 1,743 млрд. рублей – на работы капитального характера в домах ЖСК и ТСЖ. В 2008 г. на капитальный ремонт направлено 16,326 млрд. рублей.
По итогам отопительного сезона Жилищный комитет проанализировал допущенные недостатки и предусмотрел комплекс организационных мероприятий для улучшения учета, урегулирования задолженности и скорейшего заключения договоров между управляющими и ресурсоснабжающими организациями.
В настоящее время Жилкомитет совместно с Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению начал работу по подготовке к следующему отопительному сезону. Утверждены планы подготовки жилищно-коммунального хозяйства, капитального ремонта основного оборудования и инженерных сетей и энергоснабжающих организаций, создания резервного запаса топлива. В соответствии с основными задачами периода подготовки, Жилищному комитету поручено обеспечить контроль по обеспечению надежности и устойчивости работы систем энергоснабжения жилых зданий.