В. Матвиенко: Необходимо упорядочить работы по реконструкции теплосетей
Отметив значительные успехи в работе инженерно-энергетического комплекса в период отопительного сезона 2007-2008 г., губернатор Валентина Матвиенко призвала руководителей теплоснабжающих компаний упорядочить график работы, в первую очередь, восстанавливая самые изношенные объекты. «У вас на карту должны быть нанесены все внутриквартальные сети», - напомнила она гендиректору ГУП «ТЭК» Александру Сысоеву. Губернатор также строго указала руководству ОАО «Лентеплоснаб» на необходимость улучшения качества реконструкции теплосетей, в особенности, в Колпино.
В ходе обсуждения доклада главы Комитета по энергетике Александра Боброва В.Матвиенко также поставила вопрос о необходимости сократить до минимума период временного отключения горячего водоснабжения жилых домов в летний период. Она напомнила о том, что в 2008 г. этот период решено ограничить сроком 15 дней. «Ни на день больше, - подчеркнула губернатор. - Мы будем принимать сигналы от граждан». По ее мнению, в перспективе следует полностью отменить перерывы в горячем водоснабжении.
В целом позитивно оценив работу ОАО «Ленэнерго», В.Матвиенко указала на неприглядный внешний вид ряда объектов компании, у которых «ободраны стены и все изрисовано граффити». Она рекомендовала гендиректору компании Дмитрию Рябову брать пример с ГУП «Водоканал».
Губернатор также указала руководству ЦКТИ им. Ползунова, акционеры которого не выполнили обещаний по реконструкции местной ТЭЦ, что город может обойтись без этого объекта за счет других мощностей: «Так и останется ваша ТЭЦ гнить, вместо того чтобы снабжать окружающую территорию и зарабатывать деньги. Разве вашим инвесторам это выгодно?».
В.Матвиенко также обратилась к заместителю начальника КЭЧ ЛенВО Олегу Демину с просьбой ускорить передачу городу трех котельных, пока остающихся на балансе ЛенВО, чтобы объекты можно было привести в порядок до наступления следующего отопительного сезона.
Губернатор также призвала руководство Комитета по энергетике и Жилищного комитета больше заботится об экономии энергии. По ее словам, 30 апреля она «лично выключила рубильник» в связи с повышением температуры воздуха. «Нельзя быть такими неповоротливыми», сказала губернатор.
Несмотря на все высказанные замечания, глава города в целом считает проведение прошедшего отопительного сезона очень успешным. Завершая обсуждение вопроса на заседании правительства города, она высказала «огромную благодарность» всем, кто принимал участие в обеспечении работы инженерно-энергетической инфраструктуры в отопительный период.
Сегодня руководители Санкт-Петербургского союза строительных компаний «Союзпетрострой», Ленинградской ассоциации проектных организаций и Союза строительных организаций Ленинградской области изложили свое видение ситуации в строительной отрасли в контексте перехода к саморегулированию. Были остро поставлены проблемы, не разрешенные в настоящее время, как на федеральном, так и на региональном уровне.
Как напомнил вице-президент «Союзпетростроя» Каплан, с 1 июля 2008 г., в соответствии с Законом о саморегулировании №315-ФЗ от 01.12.07, прекращается лицензирование строительных организаций. Однако законодательные акты, определяющие правила игры во введении саморегулирования в строительной отрасли, так и не приняты Госдумой.
Как известно, в Государственной Думе рассматривалось два законопроекта, определяющие порядок введения саморегулирования в строительстве и вводящих соответствующие изменения в Градостроительный кодекс РФ. Один из них, разработанный депутатом Мартином Шаккумом, был 18 марта принят в первом чтении. «Союзпетрострой» выступал с критикой этого проекта, поддерживая альтернативный проект Виктора Плескачевского, где больше внимания было уделено средним и малым строительным предприятиям.
В итоге в конце апреля было опубликовано письмо президента Владимира Путина премьер-министру Виктору Зубкову с отрицательной оценкой первого из двух законопроектов. В частности, указывалось, что положения законопроекта не содержат гарантий безопасности в строительной сфере. Дальнейшая судьба законодательного обеспечения саморегулирования в строительстве в настоящее время остается неясной.
К моменту внесения изменений в состав Правительства РФ оставался открытым вопрос о реестре создаваемых саморегулируемых организаций. Не был определен государственный орган, ведущий этот реестр. Последовавшие изменения в структуре правительства не облегчают решение этой проблемы, поскольку Росрегистрация отныне переподчинена Министерству экономического развития, а Федеральное агентство по строительству (Росстрой) ликвидировано. Последнее обстоятельство вызвало особое недоумение Льва Каплана. Он считает, что ситуация в сфере саморегулировании стала еще более запутанной.
В итоге несовершенства законодательной базы и ведомственной рассогласованности сохраняется неопределенность в механизме регистрации некоммерческих организаций в целях саморегулирования. Строительные ассоциации, подающие в региональные органы Федеральной регистрационной службы документы для перерегистрации в соответствии с Законом №315, вынуждены действовать по наитию и руководствоваться разъяснениями ведомства, противоречащими друг другу.
Эта путаница, как подчеркнули участники пресс-конференции, связана с дефектами самого Закона №315. Так, п. 13 ст. 20 Закона запрещает включение слово «саморегулируемый» в название вновь регистрируемой организации до занесения в реестр саморегулируемых организаций, что на практике по меньшей мере удваивает документооборот.
Глава Ассоциации монтажных организаций Владимир Костюкович считает это положение закона абсурдным: «Представьте себе, что при введении закона об акционерных обществах до регистрации было бы запрещено употребление слова «акция». Или, например, Ассоциацию конькобежного спорта пришлось бы регистрировать как «Ассоциацию людей, передвигающихся по льду».
По мнению заместителя директора «Союзпетростроя» Евгения Каплан, подобные странности в законах возникают, когда законопроект утверждается в спешке.