В. Матвиенко: Необходимо упорядочить работы по реконструкции теплосетей
Отметив значительные успехи в работе инженерно-энергетического комплекса в период отопительного сезона 2007-2008 г., губернатор Валентина Матвиенко призвала руководителей теплоснабжающих компаний упорядочить график работы, в первую очередь, восстанавливая самые изношенные объекты. «У вас на карту должны быть нанесены все внутриквартальные сети», - напомнила она гендиректору ГУП «ТЭК» Александру Сысоеву. Губернатор также строго указала руководству ОАО «Лентеплоснаб» на необходимость улучшения качества реконструкции теплосетей, в особенности, в Колпино.
В ходе обсуждения доклада главы Комитета по энергетике Александра Боброва В.Матвиенко также поставила вопрос о необходимости сократить до минимума период временного отключения горячего водоснабжения жилых домов в летний период. Она напомнила о том, что в 2008 г. этот период решено ограничить сроком 15 дней. «Ни на день больше, - подчеркнула губернатор. - Мы будем принимать сигналы от граждан». По ее мнению, в перспективе следует полностью отменить перерывы в горячем водоснабжении.
В целом позитивно оценив работу ОАО «Ленэнерго», В.Матвиенко указала на неприглядный внешний вид ряда объектов компании, у которых «ободраны стены и все изрисовано граффити». Она рекомендовала гендиректору компании Дмитрию Рябову брать пример с ГУП «Водоканал».
Губернатор также указала руководству ЦКТИ им. Ползунова, акционеры которого не выполнили обещаний по реконструкции местной ТЭЦ, что город может обойтись без этого объекта за счет других мощностей: «Так и останется ваша ТЭЦ гнить, вместо того чтобы снабжать окружающую территорию и зарабатывать деньги. Разве вашим инвесторам это выгодно?».
В.Матвиенко также обратилась к заместителю начальника КЭЧ ЛенВО Олегу Демину с просьбой ускорить передачу городу трех котельных, пока остающихся на балансе ЛенВО, чтобы объекты можно было привести в порядок до наступления следующего отопительного сезона.
Губернатор также призвала руководство Комитета по энергетике и Жилищного комитета больше заботится об экономии энергии. По ее словам, 30 апреля она «лично выключила рубильник» в связи с повышением температуры воздуха. «Нельзя быть такими неповоротливыми», сказала губернатор.
Несмотря на все высказанные замечания, глава города в целом считает проведение прошедшего отопительного сезона очень успешным. Завершая обсуждение вопроса на заседании правительства города, она высказала «огромную благодарность» всем, кто принимал участие в обеспечении работы инженерно-энергетической инфраструктуры в отопительный период.
В течение последних месяцев ряд ассоциаций строительного комплекса подали в Санкт-Петербургское управление Федеральной регистрационной службы документы для регистрации в качестве некоммерческих организаций (НКО) с признаками саморегулируемой организации. В соответствии с федеральным Законом «О саморегулировании» (ФЗ №315 от 01.12.07), это необходимо для включения ассоциации в федеральный реестр, после чего ей может быть предоставлен статус саморегулируемой организации.
Для соответствия требованиям закона заявитель должен представить данные о наличие в составе ассоциации не менее 25 организаций, а также представить документальные гарантии соблюдения заявителем технических стандартов и правил, а также правил ведения бизнеса. В частности, будущая саморегулируемая организация должна документировать обязательства своих членов и содержать положения о дисциплинарном комитете, контрольном комитете и третейском суде.
К настоящему времени УФРС утвердила уставы двух ассоциаций, представивших документацию. 3 апреля была зарегистрирована НКО «Союз организаций подземного тоннелестроения», инициатором создания которой стало ОАО «Метрострой». 23 апреля были приняты документы НКО «Саморегулируемая ассоциация строительно-промышленного комплекса Санкт-Петербурга». В то же время ряд других НКО, создаваемых на основе существующих ассоциаций строительных компаний, получили отказ в регистрации. В их числе оказался «Союзпетрострой-Стандарт», образованный на основе «Союзпетростроя».
Как пояснил на пресс-конференции в Росбалте заместитель директора «Союзпетростроя» Евгений Каплан, отказ в регистрации, датированный 30 апреля, был мотивирован положениями инструкции ФРС, изданной 23 апреля. Инструкция строго указывает на необходимость соблюдения положения Закона №315, гласящего что в названии «промежуточной» НКО не должно ни в какой форме присутствовать слово «саморегулируемый» и производные от него. Между тем ранее юридический партнер «Союзпетростроя», ООО «Качкин и партнеры», получил устное разъяснение от начальника отдела регистрации НКО УФРС по Санкт-Петербургу Ирина Коляденко о том, что этот термин может быть включен в название. Более ранний официальный ответ из Росрегистрации содержал формулировку, допускающую двоякое толкование.
В аналогичной ситуации оказалась Ленинградская ассоциация проектных организаций (ЛОСПО), как подтвердил председатель ее правления Виктор Морозов.
Впрочем, Е.Каплан полагает, что действия УФРС при рассмотрении документов «Союзпетростроя» могли быть предвзятыми. Он отмечает, что в отличие от тоннелестроителей, которые строго следовали букве закона, Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» (АСПК), подавшая документы на регистрацию НКО со сходным названием, включила в ее название слово «саморегулируемая» и, тем не менее, ее документы не были отклонены УФРС.
Как сообщил Е.Каплан, «Союзпетрострой» в настоящее время готовит новый пакет документов в строгом соответствии с вышеупомянутой инструкцией. Допуская, что разъяснения И. Коляденко, «дезориентировавшие целый ряд организаций», были результатом ошибки, а АСПК удалось «проскочить» до вступления в силу инструкции ФРС, Е.Каплан подчеркивает, что в случае отказа от регистрации НКО «Союзпетрострой-Стандарт» с исправленной документацией он будет вынужден обратиться в суд. Также не исключено, что будут направлены запросы в ряд инстанций, включая Федеральную антимонопольную службу, поскольку регистрация АСПК в качестве единственной саморегулируемой строительной организации предполагает монополизацию рынка.
«Мы находимся в том же положении», - отметил исполнительный директор ССК «ЛенОблСтройСоюз» Александр Лебединский. Впрочем, по его словам, отказ в регистрации его ассоциации имел иную мотивировку. А.Лебединский также положительно высказался об инициативе АСПК, зарегистрировавшей «промежуточную» НКО на уровне Санкт-Петербурга, по регистрации ряда ассоциаций из других регионов СЗФО с целью их последующего объединения в рамках предусмотренной Законом №315 саморегулируемой организации с межрегиональным статусом.
Александр Гремитлин, возглавляющий НП «Северо-Западный межрегиональный центр АВОК», сообщил, что его организация не торопится с подачей документов, ожидая ясности в законодательно-правовых решениях на федеральном уровне. Он допускает, что переход к саморегулированию на практике затянется, что особенно неблагоприятно для организаций, у которых летом 2008 г. истекает срок лицензии. «Должны поступить какие-то разъяснения о том, что делать в переходный период», - рассчитывает он.
По предположению А.Гремитлина, в ходе дискуссий на федеральном уровне противоречия в трактовке законов будут преодолены, и ситуация вернется к здравому смыслу. В этой связи он напомнил коллегам интермедию Михаила Жванецкого о железнодорожном вагоне, который в соответствии с рядом инструкций директор приказывал перемещать с место на место, а когда в итоге поступила инструкция вернуть вагон туда, где он находился, выяснилось, что его подчиненные фактически никаких перемещений не производили, мудро полагаясь на особенности национальной традиции законотворчества и правоприменения.