Омбудсмен подготовил законодательные инициативы для разрешения проблем общежитий
Рассмотрев обращение Уполномоченного по правам человека Игоря Михайлова, постоянная комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС Санкт-Петербурга приняла решение провести депутатские слушания по вопросу «О проблемах Санкт-Петербурга при расселении и приватизации общежитий».
На заседании КГХ были оглашены законодательные инициативы, с которыми намерен выступить Игорь Михайлов в специально подготовленном докладе на указанную тему. Речь идет об изменениях в текст Закона Санкт-Петербурга «О специализированном жилищном фонде», основанных на положениях Жилищного кодекса РФ, о проекте нового Закона Санкт-Петербурга «О социальном найме», где омбудсмен предлагает ввести исчерпывающее толкование этого понятия, а также о предложениях по внесению поправок в Жилищный кодекс РФ.
Обсудив обращение И.Михайлова, КГХ приняла решение о создании рабочей группы для подготовки слушаний и участия в разработке законодательных инициатив. В состав рабочей группы включены депутаты Зоя Заушникова и Сергей Малков и главный специалист КГХ Николай Журавский. Кроме того, решено привлечь в состав рабочей группы представителя Комиссии по промышленности, экономике и собственности ЗакС.
Как известно, 14 апреля 2008 г. Конституционный суд РФ вынес постановление по делу о конституционности абзаца 2 ст. 1 федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с множеством обращений заявителей, настаивающих на праве регистрации по адресам в указанных объединениях. Суд признал не соответствующим Конституции РФ указанный абзац закона в части, ограничивающей право граждан на регистрацию по месту жительства.
С учетом решения Конституционного суда РФ в правоприменительные органы поступает множество обращений граждан с аналогичными заявлениями, в том числе из Санкт-Петербурга. В этой связи Постоянная комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) петербургского ЗакС подготовила информационную справку, в которой указывается, что условиями положительного решения таких вопросов является 1) расположение жилого строения на садовом земельном участке, относящимся к землям населенных пунктов (в Санкт-Петербурге это решение выполняется) и 2) признание жилого строения пригодным для проживания.
Как отмечает юрист КГХ Сергей Клименцов, нормативное положение о признании жилища в садоводстве пригодным для проживания содержалось в Законе РФ «Об основах федеральной жилищной политике», однако закон утратил силу. Общие правила застройки содержат СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан».
Таким образом, для реализации вышеуказанного права требуется принятие закона, содержащего определение пригодности садоводческого строения для проживания. Как указано в информационной справке, на уровне региона это определение может быть введено местным законом. Депутаты предполагают, что он будет подготовлен к осени 2008 г.