Эксперт: Регистрировать СРО с 1 октября 2008 г., скорее всего, будет Минюст РФ
Участники регионального совещания Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» (АСПК) подписали открытое обращение к главе Правительства РФ Владимиру Путину с просьбой о скорейшем определении органа, ответственного за регистрацию СРО.
«С 1 октября
Председателю Правительства РФ В.В.Путину
Обращение
Уважаемый Владимир Владимирович!
Обращаемся к Вам от лица объединений строительных организаций Северо-Запада Российской Федерации в связи с проблемами, возникающими при подготовке перехода от лицензирования к саморегулированию в строительной отрасли.
Первая проблема возникает в силу нерешенности вопроса, непосредственно относящегося к компетенции Правительства Российской Федерации, и состоит в следующем. В настоящее время завершает подготовку к приобретению статуса саморегулируемых организаций ряд действующих объединений строительных компаний, нередко в той или иной мере уже решающих задачи саморегулирования, а также некоторые объединения, специально созданные для решения этих задач. Однако приобретение такого статуса на законных основаниях возможно только после внесения соответствующих сведений в реестр саморегулируемых организаций. Это введение института саморегулирования законные рамки тормозится тем, что Правительством Российской Федерации до сих пор не определен орган, ведущий реестр саморегулируемых организаций и выполняющий функции надзора в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
Вторая проблема, гораздо более острая, связана с нерешенностью вопроса о сроке и характере переходного периода от лицензирования к саморегулированию в строительной отрасли. Представляется, что позиция Правительства Российской Федерации может сыграть решающую роль в том, чтобы в этом вопросе не возобладали сиюминутные тенденции, выглядящие как компромиссные, но на деле ведущие к серьезным деструктивным последствиям.
В настоящее время готовится принятие во 2-м чтении проекта федерального закона № 435294-4 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части введения института саморегулируемых организаций в области строительной деятельности). В связи с задержкой его принятия ставится под вопрос определенная нормой федерального законодательства отмена с 1 июля 2008 года лицензирования строительной деятельности. Подготовленная к принятию во втором чтении редакция законопроекта предполагает продление переходного периода до 1 января 2010 года. При этом в данный период предусматривается одновременное осуществление допуска к ведению строительной деятельности на основе лицензий и саморегулирования, хотя выдача лицензий должна быть прекращена с 1_января 2009 года. Такие положения о переходном периоде представляются совершенно неправомерными.
Институт лицензирования – не просто выдача документов на право производства строительных работ, это еще и форма организации контроля в строительной деятельности, пусть несовершенная. Сохранение действия лицензий как таковых влечет необходимость сохранения организации контроля лицензируемой деятельности, то есть лицензионных органов. Однако эти органы, "обескровленные" уже в настоящее время, после прекращения выдачи лицензий неизбежно станут окончательно недееспособными, поэтому контроль с их стороны будет чисто фиктивным. С другой стороны, в условиях сохранения лицензий как формы допуска к ведению строительства, саморегулируемые организации также не смогут нормально развиваться, и вместо осуществления комплекса мероприятий, связанных с обеспечением безопасности и качества в строительной отрасли, будут вынуждены направить основные усилия на вербовку новых членов из числа обладателей лицензий истекающего срока действия. Реально, в случае принятия положений новой редакции законопроекта о переходном периоде, до самого 2010 года в строительстве не только не будет сформирована полноценная система саморегулирования, но и будет нарастать хаос в системе управления и контроля.
В связи с вышеизложенным, обращаемся к Вам со следующими просьбами:
1. О скорейшем издании нормативного акта Правительства Российской Федерации, определяющего орган, ведущий реестр саморегулируемых организаций строительной отрасли.
2. О скорейшем принятии и введении в действие норм федерального законодательства о саморегулировании в строительстве, предусматривающих с 1 января 2009 года ликвидацию института лицензирования строительной деятельности в целом.
Президент Псковской ассоциации строительных компаний Н.Н.Андреев
Генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» А.И.Белоусов
Исполнительный директор Союза строителей республики Коми В.И.Голосов
Исполнительный директор Союза строителей Мурмана Л.И.Гудзь
Заместитель председателя - Директор исполнительной дирекции РООР «Союза строителей Архангельской области» Л.Л.Дубинский
Президент Ассоциации строителей Великого Новгорода Д.С.Игнатов
Исполнительный директор Союза строительных организаций Ленинградский области «ЛенОблСоюзСтрой» А.В.Лебединский
Председатель правления Ассоциации «Саморегулируемая организация строительных подрядчиков «Созидатель» В.И. Меженин
Начальная цена контракта на строительство участка IV транспортного кольца от шоссе Энтузиастов до Измайловского шоссе составит почти 67,7 млрд. рублей, сообщил на пресс-брифинге первый заместитель руководителя департамента градостроительной политики Москвы Петр Аксенов. Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на строительство этого участка (II пусковой комплекс) пройдет в несколько этапов. Первый этап – до 22 мая принимаются заявки от участников конкурса. 23 мая на единой торговой площадке состоится оглашение условий, предлагаемых участниками. Оглашение результатов конкурсов назначено на 30 мая, передает ИА Интерфакс.
Участок строительства находится в Восточном административном округе Москвы. Госзаказчиком выступает столичное ГУ «Управление капитального строительства». Стартовую цену проекта определял департамент экономической политики и развития. Процедурный орган, уполномоченный для проведения конкурсов и аукционов, - департамент города Москвы по конкурентной политике.
По мнению заместителя директора института ГУП «Мосинжпроект» Генриха Абрамсона, строительство четвертого транспортного кольца имеет огромное стратегическое значение для Москвы. «Проведение открытого аукциона на этот участок трассы с последующими работами ощутимо разгрузит движение в городе. Масштабы объема предстоящего строительства весьма и весьма впечатляющие», - отметил он.
Строительство магистрали основного хода участка IV транспортного кольца, выставляемого на конкурс, длиной в 3,8 км, будет осуществляться вдоль Малого кольца Московской железной дороги с учетом перспективной организации пассажирского движения на ней, с созданием основных пунктов «Шоссе Энтузиастов» и «Соколиная гора».
По словам Г.Абрамсона, предстоит гигантская работа. Участок очень сложный как по проектированию, так и по строительству, так как работой предусмотрено переустройство железнодорожных коммуникаций, путепровода. Кроме того, придется переустроить всю станцию «Лефортово».
Г.Абрамсон отметил, что на участке, выставляемом на конкурс, придется построить не только 4 км самого IV кольца, но и около 12 км съездов и выездов с прилегающими развязками. Участок будет иметь 4 полосы движения в каждую сторону плюс по одной полосе движения при съездах и въездах на IV транспортное кольцо. Кроме того, необходимо будет построить четыре пешеходных подземных перехода и два надземных.
Работы по строительству включают в себя участки переустройства подземных коммуникаций и строительство искусственных сооружений как по шоссе Энтузиастов, так и по пр. Буденного, Перовской ул., ул. Плеханова и ул. Буракова. Кроме того, ситуация осложняется наличием трамвайного движения.
В связи со сложными инженерно-геологическими условиями строительства подземных коммуникаций, наличием в основаниях и по трассам прокладок коммуникаций водонасыщенных, плавучих грунтов проектом на опасных участках предусматривается устройство оснований из закрепленного грунта методом get grouting. Кроме того, будет проведено благоустройство прилегающих к участку территорий.
Также в качестве компенсации для 7500 владельцев гаражей, попадающих в зону строительства, предусмотрено строительство 6- и 8-этажных гаражных комплексов вместимостью 3800 и 1400 машиномест.
Само IV транспортное кольцо будет представлять собой чередование туннелей и эстакад. Его протяженность составит 74 км, оно в 2 раза превысит по объему III транспортное кольцо.
Строительство IV кольца началось с участка от Волгоградского пр. вдоль курского направления Московской железной дороги. На участке от Волгоградского пр. до шоссе Энтузиастов ее проложат параллельно Малому кольцу Московской железной дороги, потом – в обход района Измайлово. Далее трасса уходит вдоль Лосиного острова к Ярославскому шоссе. Одновременно работы ведутся вдоль Московской железной дороги у станции «Лихоборы». Трасса протянется через Алтуфьевское, Дмитровское, Ленинградское и Волоколамское шоссе. На ул. Народного Ополчения трасса кольца выйдет к Минской ул. Далее - вдоль Минской ул., Ломоносовского и Нахимовского пр. уйдет до Коломенского. Там через 4-километровый тоннель под Москвой-рекой протянется через Печатники к станции метро «Текстильщики».
Вконкурсе на право заключения госконтракта будут участвовать крупнейшие игроки рынка строительства инфраструктурных объектов. В частности, известно, что интерес к строительству четвертого транспортного кольца проявляют структура Олега Дерипаски и Владимира Брежнева «Трансстрой», а также Александр Рудяк (компания «Ингеоком»). Не исключено, что среди претендентов будет и НПО «Космос».