Эксперт: Регистрировать СРО с 1 октября 2008 г., скорее всего, будет Минюст РФ
Участники регионального совещания Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» (АСПК) подписали открытое обращение к главе Правительства РФ Владимиру Путину с просьбой о скорейшем определении органа, ответственного за регистрацию СРО.
«С 1 октября
Председателю Правительства РФ В.В.Путину
Обращение
Уважаемый Владимир Владимирович!
Обращаемся к Вам от лица объединений строительных организаций Северо-Запада Российской Федерации в связи с проблемами, возникающими при подготовке перехода от лицензирования к саморегулированию в строительной отрасли.
Первая проблема возникает в силу нерешенности вопроса, непосредственно относящегося к компетенции Правительства Российской Федерации, и состоит в следующем. В настоящее время завершает подготовку к приобретению статуса саморегулируемых организаций ряд действующих объединений строительных компаний, нередко в той или иной мере уже решающих задачи саморегулирования, а также некоторые объединения, специально созданные для решения этих задач. Однако приобретение такого статуса на законных основаниях возможно только после внесения соответствующих сведений в реестр саморегулируемых организаций. Это введение института саморегулирования законные рамки тормозится тем, что Правительством Российской Федерации до сих пор не определен орган, ведущий реестр саморегулируемых организаций и выполняющий функции надзора в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
Вторая проблема, гораздо более острая, связана с нерешенностью вопроса о сроке и характере переходного периода от лицензирования к саморегулированию в строительной отрасли. Представляется, что позиция Правительства Российской Федерации может сыграть решающую роль в том, чтобы в этом вопросе не возобладали сиюминутные тенденции, выглядящие как компромиссные, но на деле ведущие к серьезным деструктивным последствиям.
В настоящее время готовится принятие во 2-м чтении проекта федерального закона № 435294-4 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части введения института саморегулируемых организаций в области строительной деятельности). В связи с задержкой его принятия ставится под вопрос определенная нормой федерального законодательства отмена с 1 июля 2008 года лицензирования строительной деятельности. Подготовленная к принятию во втором чтении редакция законопроекта предполагает продление переходного периода до 1 января 2010 года. При этом в данный период предусматривается одновременное осуществление допуска к ведению строительной деятельности на основе лицензий и саморегулирования, хотя выдача лицензий должна быть прекращена с 1_января 2009 года. Такие положения о переходном периоде представляются совершенно неправомерными.
Институт лицензирования – не просто выдача документов на право производства строительных работ, это еще и форма организации контроля в строительной деятельности, пусть несовершенная. Сохранение действия лицензий как таковых влечет необходимость сохранения организации контроля лицензируемой деятельности, то есть лицензионных органов. Однако эти органы, "обескровленные" уже в настоящее время, после прекращения выдачи лицензий неизбежно станут окончательно недееспособными, поэтому контроль с их стороны будет чисто фиктивным. С другой стороны, в условиях сохранения лицензий как формы допуска к ведению строительства, саморегулируемые организации также не смогут нормально развиваться, и вместо осуществления комплекса мероприятий, связанных с обеспечением безопасности и качества в строительной отрасли, будут вынуждены направить основные усилия на вербовку новых членов из числа обладателей лицензий истекающего срока действия. Реально, в случае принятия положений новой редакции законопроекта о переходном периоде, до самого 2010 года в строительстве не только не будет сформирована полноценная система саморегулирования, но и будет нарастать хаос в системе управления и контроля.
В связи с вышеизложенным, обращаемся к Вам со следующими просьбами:
1. О скорейшем издании нормативного акта Правительства Российской Федерации, определяющего орган, ведущий реестр саморегулируемых организаций строительной отрасли.
2. О скорейшем принятии и введении в действие норм федерального законодательства о саморегулировании в строительстве, предусматривающих с 1 января 2009 года ликвидацию института лицензирования строительной деятельности в целом.
Президент Псковской ассоциации строительных компаний Н.Н.Андреев
Генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» А.И.Белоусов
Исполнительный директор Союза строителей республики Коми В.И.Голосов
Исполнительный директор Союза строителей Мурмана Л.И.Гудзь
Заместитель председателя - Директор исполнительной дирекции РООР «Союза строителей Архангельской области» Л.Л.Дубинский
Президент Ассоциации строителей Великого Новгорода Д.С.Игнатов
Исполнительный директор Союза строительных организаций Ленинградский области «ЛенОблСоюзСтрой» А.В.Лебединский
Председатель правления Ассоциации «Саморегулируемая организация строительных подрядчиков «Созидатель» В.И. Меженин
Самой острой проблемой Летнего сада специалисты считают проблему сохранности зеленых насаждений. По данным главы Русского музея Владимира Гусева, из 1826 деревьев в хорошем состоянии только 5. Порядка 1300 деревьев ослаблены. Примерно 10-12% деревьев обречено на снос. «Большинство деревьев в Летнем саду перешагнули срок, отпущенный им природой», - считает разработчик проекта Николай Иванов (ОАО «Санкт-Петербургский институт «Ленстройреставрация»).
«Больны не просто деревья или куски почвы, к сожалению, больна вся экологическая система Летнего сада», - уточнила на заседании Совета по культурному наследию председатель КГИОП Вера Дементьева, отметив, что члены совета не имеют единой точки зрения на решение проблемы деревьев. По ее словам, реставрацию сада можно «поставить в ряд великих проектов», поскольку памятников такого масштаба в целом по России единицы. К тому же реставрация чрезвычайно сложна в силу неустойчивости, нестабильности ландшафтных форм. «Нашему поколению не повезло, мы живем в пору умирания Летнего сада. Таким как сейчас мы его больше никогда не увидим», - сказала В.Дементьева. Надеяться на благодарность потомков, по ее словам, разработчикам проекта тоже не стоит, так как уже сейчас очевидно, что проект «не будет безоблачным», и уверенности в том, что он окажется удачным, у главы КГИОП тоже нет. В качестве примера она продемонстрировала слайды с вековыми деревьями, вымирающими по причине новых подсадок в аллею – старые деревья не вынесли конкуренции с молодыми саженцами.
Однако, по словам директора проекта Н.Иванова, вырубок аллей в ходе реставрационных работ до
В то же время рецензент проекта, разрабатываемого на базе «Ленстройреставрации», Иван Курбатов смог увидеть положительные моменты в реконструкции зеленых насаждений. По его мнению, изобилие боскетов (декоративно подстриженного кустарника) позволит разглядеть в Летнем саду «геометрическую структуру, присущую ему от рождения».
Боскеты из кустовой липы, согласно плану реконструкции, предполагается разместить вокруг Менажерийного пруда, устроить с их помощью Французский партер, Крестовое гульбище и Птичий двор с голубятнями. Кроме того, две аллеи, названные зелеными кабинетами будут отходить по диагонали от фронтона Кофейного домика. Примерно в центре Летнего сада планируется возродить еще одно зеленое сооружение петровских времен – лабиринт. Лабиринт и зеленый фон для скульптур Летнего сада на местах вырубленных деревьев планируется создать при помощи шпалер с вьющимися растениями различной высоты.
С идеей возрождения геометрических форм Летнего сада согласны далеко не все члены Совета по культурному наследию. Для того чтобы сделать обсуждение ландшафтных разработок наглядным, проектировщики обязались изготовить компьютерную 3 D -модель сада. Предполагается, что ознакомиться с моделью смогут не только специалисты, но и общественность.