Л.Каплан: Отставание ввода жилья в I квартале 2008 г. – нехороший симптом
Участники пресс-конференции в ИА Росбалт, посвященной проблемам перехода строительного комплекса к саморегулированию, считают, что сложившийся в этой связи правовой вакуум уже приводит в настоящее время к видимым негативным последствиям в отрасли. В Санкт-Петербурге правовая несогласованность накладывается на конкурентные отношения между участниками рынка, что создает напряженную обстановку и отвлекает руководителей строительных компаний от их непосредственных задач.
Глава Ассоциации монтажных организаций Владимир Костюкович считает, что федеральные законы в области строительства «все больше удаляют законодательную базу от самого строительства». В качестве примеров он приводит Закон о техническом регулировании, который, по его мнению, является ярким примером некомпетентности федеральным законодателей.
«Чтобы что-нибудь продвинуть, им (законодателям) обязательно нужно навести тень на то, что было раньше», - считает В.Костюкович. По его мнению, пересмотр или отмена действовавших до настоящего времени строительных норм и правил может привести к резкому снижению качества строительства. «Когда мы работали с финнами в Светогорске, мы интересовались их базой технического регулирования. В конце концов они признались, что в Финляндии, как и во многих других европейских странах, технические нормы составлены на основе наших СНиПов, поскольку лучшего никто не придумал».
По мнению исполнительного директора «ЛенОблСтройСоюза» Александра Лебединского, возникший правовой тупик с обилием нормативных актов, противоречащих один другому, «не может не отражаться на качестве и объемах строительства». Он считает необходимым обратиться к Президенту РФ, «чтобы он взял под контроль законотворчество, регламентирующее строительство».
«Президенту известно, что «Доступное жилье» – самый проблемный национальный проект», - отозвался вице-президент Союза строительных компаний «Союзпетрострой» Лев Каплан. По его мнению, отставание ввода жилья в Санкт-Петербурге в I квартале
Он обращает внимание на то обстоятельство, что ряд средних петербургских строительных компаний ищут приложения своих возможностей в других регионах. «47-й трест уходит с рынка города, 36-й трест строит в Новосибирске», - перечисляет Л.Каплан. Он объясняет это явление приближающимся дефицитом земли для жилищного строительства в Санкт-Петербурге. По его мнению, 33 млн. кв. м свободной земли, о которых говорилось на заседаниях правительства – фактически «виртуальный задел».
Руководители «Союзпетростроя» надеялись, что переход к саморегулированию поможет решить и эту проблему. Однако практика торгов, принятая в городе в настоящее время, выгодна только крупным, преимущественно московским корпорациям, подчеркивает Л.Каплан. «С февраля
Сегодня правительство Санкт-Петербурга внесло ряд существенных изменений в Положение о Государственной жилищной инспекции, которое было утверждено постановлением от 23.11.04. Согласно новой редакции Положения, в функции инспекции входит осуществление контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищных услуг, за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от принадлежности этих помещений.
В частности, ГЖИ будет контролировать соответствие жилых помещений фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, соблюдение правил содержания общего имущества собственников, в том числе инженерного оборудования, а также подготовку жилищного фонда к сезонной эксплуатации. Инспектора будут также контролировать создание, размещение и содержание объектов благоустройства на подведомственной им территории.
Инспекции поручено проверять наличие в многоквартирных домах приборов регулирования, контроля и учета водо- и энергоресурсов. В то же время ГЖИ предписано следить за «соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг». Таким образом, инспекция сможет контролировать также поставщиков энергоресурсов.
Как следует из нового текста Положения, ГЖИ будет отныне осуществлять мониторинг не только содержания жилищного фонда с предъявлением предписаний нарушителям, но отчасти и жилой недвижимости. В частности, инспекции поручается осуществлять контроль за соблюдением порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания, и признания их нежилыми. Одновременно на ГЖИ возлагается обеспечение рассмотрения обращений граждан и организаций, а также организация их приема в соответствии с ее ныне расширенной компетенцией.
На Государственную жилищную инспекцию также возлагаются функции контроля над проведением конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, и над капитальным ремонтом многоквартирных домов.
Еще один пункт, внесенный в Положение о ГЖИ, указывает на вероятность ее реорганизации и расширение кадров в соответствии с новыми задачами. Новым постановлением Смольного начальнику ГЖИ вменяется обязанность «утверждения структуры и штатного расписания» и внесения в них изменений по согласованию с вице-губернатором Санкт-Петербурга, координирующим и контролирующим деятельность Инспекции. Контроль над выполнением постановления возложен на вице-губернатора Александра Полукеева.
Расширение полномочий ГЖИ служит важным дополнением к недавно принятым мерам по совершенствованию контроля над деятельностью районных жилищных агентств. Одновременно разрешается давно беспокоивший собственников жилья вопрос об инстанции, контролирующей использование внутридомового газового оборудования. Кроме того, обеспечивается новый канал дополнительной обратной связи между исполнительной властью и населением.