Л.Каплан: Отставание ввода жилья в I квартале 2008 г. – нехороший симптом
Участники пресс-конференции в ИА Росбалт, посвященной проблемам перехода строительного комплекса к саморегулированию, считают, что сложившийся в этой связи правовой вакуум уже приводит в настоящее время к видимым негативным последствиям в отрасли. В Санкт-Петербурге правовая несогласованность накладывается на конкурентные отношения между участниками рынка, что создает напряженную обстановку и отвлекает руководителей строительных компаний от их непосредственных задач.
Глава Ассоциации монтажных организаций Владимир Костюкович считает, что федеральные законы в области строительства «все больше удаляют законодательную базу от самого строительства». В качестве примеров он приводит Закон о техническом регулировании, который, по его мнению, является ярким примером некомпетентности федеральным законодателей.
«Чтобы что-нибудь продвинуть, им (законодателям) обязательно нужно навести тень на то, что было раньше», - считает В.Костюкович. По его мнению, пересмотр или отмена действовавших до настоящего времени строительных норм и правил может привести к резкому снижению качества строительства. «Когда мы работали с финнами в Светогорске, мы интересовались их базой технического регулирования. В конце концов они признались, что в Финляндии, как и во многих других европейских странах, технические нормы составлены на основе наших СНиПов, поскольку лучшего никто не придумал».
По мнению исполнительного директора «ЛенОблСтройСоюза» Александра Лебединского, возникший правовой тупик с обилием нормативных актов, противоречащих один другому, «не может не отражаться на качестве и объемах строительства». Он считает необходимым обратиться к Президенту РФ, «чтобы он взял под контроль законотворчество, регламентирующее строительство».
«Президенту известно, что «Доступное жилье» – самый проблемный национальный проект», - отозвался вице-президент Союза строительных компаний «Союзпетрострой» Лев Каплан. По его мнению, отставание ввода жилья в Санкт-Петербурге в I квартале
Он обращает внимание на то обстоятельство, что ряд средних петербургских строительных компаний ищут приложения своих возможностей в других регионах. «47-й трест уходит с рынка города, 36-й трест строит в Новосибирске», - перечисляет Л.Каплан. Он объясняет это явление приближающимся дефицитом земли для жилищного строительства в Санкт-Петербурге. По его мнению, 33 млн. кв. м свободной земли, о которых говорилось на заседаниях правительства – фактически «виртуальный задел».
Руководители «Союзпетростроя» надеялись, что переход к саморегулированию поможет решить и эту проблему. Однако практика торгов, принятая в городе в настоящее время, выгодна только крупным, преимущественно московским корпорациям, подчеркивает Л.Каплан. «С февраля
Исходя из текста 315-ФЗ регистрация саморегулируемых организаций должна проходить в два этапа. На первом из них осуществляется регистрация некоммерческого объединения (НКО) в соответствии с требованиями закона о саморегулируемых организациях (СРО). А на втором зарегистрированная НКО включается в реестр СРО уполномоченным (регулирующим) органом. Между тем, как сообщает пресс-служба Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», в связи с инструктивным письмом Росрегистрации от 23.04.08 может появиться и третий этап.
Это связано с тем, что указанное выше письмо запрещает проводить регистрацию саморегулируемых организаций, если в учредительных документов используется слово «саморегулируемая», «саморегулирование» и производных от слова «саморегулирование». Следовательно, будущим СРО будет необходимо подготовить Устав и учредительный договор, содержащим понятия «саморегулирование», но описанное в других терминах. Например, «корпоративная координация», «коллективное управление и т.п.
В дальнейшем, после регистрации такого «эксклюзивного» Устава, описывающего саморегулируемые функции СРО, без использования термина «саморегулирование» и включения НКО в реестр саморегулируемых организаций, потребуется третий этап – внесение изменений в Устав и учредительный договор, связанные с введением в его ткань дефиниции «саморегулирование».