Петербургский порт остро нуждается в модернизации
На конференции «Перспективы развития Большого Морского порта «Санкт-Петербург», состоявшейся сегодня в отеле «Прибалтийская Park Inn», были подробно обсуждены насущные проблемы совершенствования портовых мощностей. Как признал в своем докладе генеральный директор ФГУП «Росморпорт» Юрий Парфенов, 25 ныне эксплуатируемых причалов были построены еще в XIX в., 12 причалов - в 30-е годы ХХ в. При этом около 70% причалов Большого морского порта Санкт-Петербурга эксплуатируются с превышением предусмотренных при их строительстве сроков.
Неотложного решения требует проблема развития автотранспортной инфраструктуры на подходах к порту, подчеркнул директор по развитию компании «Морстройтехнология» Сергей Семенов. По его мнению, при существующей инфраструктуре историческая часть порта достигла предельного объема грузооборота. Между тем, внедрение новых технологий и развитие транспортных подъездов может способствовать значительному наращиванию грузооборота.
В 2008 г. ФГУП «Росморпорт» планирует вложить 100 млн. рублей в реконструкцию ряда причалов Большого Морского порта «Санкт-Петербург». В то же время, из средств федерального бюджета на те же цели будет направлено 2,5 млрд. рублей, как сообщил заместитель главы Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот) Игорь Русу. Таким образом, несмотря на актуальность развития порта с учетом его геополитического и экономического значения, объемы федерального финансирования в ближайшее время не изменится. Федеральные структуры рассчитывают на вклад частных инвесторов, которые в конце 2007 - начале 2008 г. заявили ряд масштабных проектов, в частности, в области развития контейнерных терминалов.
Впрочем, в последующие годы федеральный бюджет потратится на строительство подходного канала к Морскому порту. По словам И.Русу, на эти цели в период 2010-2015 гг. будет направлено 10,5 млрд. рублей.
Кроме того, в ходе конференции И.Русу сообщил, что Правительство РФ на следующей неделе может принять федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России на 2010-2015 гг.». По его словам, на цели развития морского транспорта в рамках этой программы предполагается выделить более 160 млрд. рублей.
Сегодня руководители Санкт-Петербургского союза строительных компаний «Союзпетрострой», Ленинградской ассоциации проектных организаций и Союза строительных организаций Ленинградской области изложили свое видение ситуации в строительной отрасли в контексте перехода к саморегулированию. Были остро поставлены проблемы, не разрешенные в настоящее время, как на федеральном, так и на региональном уровне.
Как напомнил вице-президент «Союзпетростроя» Каплан, с 1 июля 2008 г., в соответствии с Законом о саморегулировании №315-ФЗ от 01.12.07, прекращается лицензирование строительных организаций. Однако законодательные акты, определяющие правила игры во введении саморегулирования в строительной отрасли, так и не приняты Госдумой.
Как известно, в Государственной Думе рассматривалось два законопроекта, определяющие порядок введения саморегулирования в строительстве и вводящих соответствующие изменения в Градостроительный кодекс РФ. Один из них, разработанный депутатом Мартином Шаккумом, был 18 марта принят в первом чтении. «Союзпетрострой» выступал с критикой этого проекта, поддерживая альтернативный проект Виктора Плескачевского, где больше внимания было уделено средним и малым строительным предприятиям.
В итоге в конце апреля было опубликовано письмо президента Владимира Путина премьер-министру Виктору Зубкову с отрицательной оценкой первого из двух законопроектов. В частности, указывалось, что положения законопроекта не содержат гарантий безопасности в строительной сфере. Дальнейшая судьба законодательного обеспечения саморегулирования в строительстве в настоящее время остается неясной.
К моменту внесения изменений в состав Правительства РФ оставался открытым вопрос о реестре создаваемых саморегулируемых организаций. Не был определен государственный орган, ведущий этот реестр. Последовавшие изменения в структуре правительства не облегчают решение этой проблемы, поскольку Росрегистрация отныне переподчинена Министерству экономического развития, а Федеральное агентство по строительству (Росстрой) ликвидировано. Последнее обстоятельство вызвало особое недоумение Льва Каплана. Он считает, что ситуация в сфере саморегулировании стала еще более запутанной.
В итоге несовершенства законодательной базы и ведомственной рассогласованности сохраняется неопределенность в механизме регистрации некоммерческих организаций в целях саморегулирования. Строительные ассоциации, подающие в региональные органы Федеральной регистрационной службы документы для перерегистрации в соответствии с Законом №315, вынуждены действовать по наитию и руководствоваться разъяснениями ведомства, противоречащими друг другу.
Эта путаница, как подчеркнули участники пресс-конференции, связана с дефектами самого Закона №315. Так, п. 13 ст. 20 Закона запрещает включение слово «саморегулируемый» в название вновь регистрируемой организации до занесения в реестр саморегулируемых организаций, что на практике по меньшей мере удваивает документооборот.
Глава Ассоциации монтажных организаций Владимир Костюкович считает это положение закона абсурдным: «Представьте себе, что при введении закона об акционерных обществах до регистрации было бы запрещено употребление слова «акция». Или, например, Ассоциацию конькобежного спорта пришлось бы регистрировать как «Ассоциацию людей, передвигающихся по льду».
По мнению заместителя директора «Союзпетростроя» Евгения Каплан, подобные странности в законах возникают, когда законопроект утверждается в спешке.