«Союзпетрострой-Стандарт» не зарегистрировали из-за «запретного слова»
В течение последних месяцев ряд ассоциаций строительного комплекса подали в Санкт-Петербургское управление Федеральной регистрационной службы документы для регистрации в качестве некоммерческих организаций (НКО) с признаками саморегулируемой организации. В соответствии с федеральным Законом «О саморегулировании» (ФЗ №315 от 01.12.07), это необходимо для включения ассоциации в федеральный реестр, после чего ей может быть предоставлен статус саморегулируемой организации.
Для соответствия требованиям закона заявитель должен представить данные о наличие в составе ассоциации не менее 25 организаций, а также представить документальные гарантии соблюдения заявителем технических стандартов и правил, а также правил ведения бизнеса. В частности, будущая саморегулируемая организация должна документировать обязательства своих членов и содержать положения о дисциплинарном комитете, контрольном комитете и третейском суде.
К настоящему времени УФРС утвердила уставы двух ассоциаций, представивших документацию. 3 апреля была зарегистрирована НКО «Союз организаций подземного тоннелестроения», инициатором создания которой стало ОАО «Метрострой». 23 апреля были приняты документы НКО «Саморегулируемая ассоциация строительно-промышленного комплекса Санкт-Петербурга». В то же время ряд других НКО, создаваемых на основе существующих ассоциаций строительных компаний, получили отказ в регистрации. В их числе оказался «Союзпетрострой-Стандарт», образованный на основе «Союзпетростроя».
Как пояснил на пресс-конференции в Росбалте заместитель директора «Союзпетростроя» Евгений Каплан, отказ в регистрации, датированный 30 апреля, был мотивирован положениями инструкции ФРС, изданной 23 апреля. Инструкция строго указывает на необходимость соблюдения положения Закона №315, гласящего что в названии «промежуточной» НКО не должно ни в какой форме присутствовать слово «саморегулируемый» и производные от него. Между тем ранее юридический партнер «Союзпетростроя», ООО «Качкин и партнеры», получил устное разъяснение от начальника отдела регистрации НКО УФРС по Санкт-Петербургу Ирина Коляденко о том, что этот термин может быть включен в название. Более ранний официальный ответ из Росрегистрации содержал формулировку, допускающую двоякое толкование.
В аналогичной ситуации оказалась Ленинградская ассоциация проектных организаций (ЛОСПО), как подтвердил председатель ее правления Виктор Морозов.
Впрочем, Е.Каплан полагает, что действия УФРС при рассмотрении документов «Союзпетростроя» могли быть предвзятыми. Он отмечает, что в отличие от тоннелестроителей, которые строго следовали букве закона, Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» (АСПК), подавшая документы на регистрацию НКО со сходным названием, включила в ее название слово «саморегулируемая» и, тем не менее, ее документы не были отклонены УФРС.
Как сообщил Е.Каплан, «Союзпетрострой» в настоящее время готовит новый пакет документов в строгом соответствии с вышеупомянутой инструкцией. Допуская, что разъяснения И. Коляденко, «дезориентировавшие целый ряд организаций», были результатом ошибки, а АСПК удалось «проскочить» до вступления в силу инструкции ФРС, Е.Каплан подчеркивает, что в случае отказа от регистрации НКО «Союзпетрострой-Стандарт» с исправленной документацией он будет вынужден обратиться в суд. Также не исключено, что будут направлены запросы в ряд инстанций, включая Федеральную антимонопольную службу, поскольку регистрация АСПК в качестве единственной саморегулируемой строительной организации предполагает монополизацию рынка.
«Мы находимся в том же положении», - отметил исполнительный директор ССК «ЛенОблСтройСоюз» Александр Лебединский. Впрочем, по его словам, отказ в регистрации его ассоциации имел иную мотивировку. А.Лебединский также положительно высказался об инициативе АСПК, зарегистрировавшей «промежуточную» НКО на уровне Санкт-Петербурга, по регистрации ряда ассоциаций из других регионов СЗФО с целью их последующего объединения в рамках предусмотренной Законом №315 саморегулируемой организации с межрегиональным статусом.
Александр Гремитлин, возглавляющий НП «Северо-Западный межрегиональный центр АВОК», сообщил, что его организация не торопится с подачей документов, ожидая ясности в законодательно-правовых решениях на федеральном уровне. Он допускает, что переход к саморегулированию на практике затянется, что особенно неблагоприятно для организаций, у которых летом 2008 г. истекает срок лицензии. «Должны поступить какие-то разъяснения о том, что делать в переходный период», - рассчитывает он.
По предположению А.Гремитлина, в ходе дискуссий на федеральном уровне противоречия в трактовке законов будут преодолены, и ситуация вернется к здравому смыслу. В этой связи он напомнил коллегам интермедию Михаила Жванецкого о железнодорожном вагоне, который в соответствии с рядом инструкций директор приказывал перемещать с место на место, а когда в итоге поступила инструкция вернуть вагон туда, где он находился, выяснилось, что его подчиненные фактически никаких перемещений не производили, мудро полагаясь на особенности национальной традиции законотворчества и правоприменения.
«В применении новых технологий в реставрационном деле Россия сегодня впереди, а Соединенные Штаты – далеко позади», - сказал профессор Калифорнийского университета Джон Асмус, прибывший в Санкт-Петербург и выступивший сегодня с лекцией на II Международной специализированной выставки «Культурное наследие: сохранение, реставрация, реновация». Д.Асмус, известный в мире искусства и техники как первооткрыватель технологии лазерной обработки в сфере реставрации, выразил свое восхищение как традициями петербургской реставрационной школы, так и широким внедрением новых измерительных, конструкционных и обрабатывающих технологий в ее практику.
«Одна из целей моего визита – рассказать о современных технологиях реставрации и консервации», - он. В своей лекции он представил результаты собственного опыта работ по восстановлению в первоначальном виде объектов культурного наследия в Венеции (Италия) и Сиане (Китай), которые принесли его коллективу мировую известность.
Д.Асмус особенно тепло отозвался о человеке, благодаря которому он оставил работу в ядерной физике, которая была его первой специальностью, и занялся реставрацией объектов культурного наследия, - многолетнем директоре отдела реставрации лондонского Victoria&Albert Museum Кеннете Хэмпле, который по поручению британского правительства, занимался описью и восстановлением культурных ценностей, перемещенных и поврежденных в период II Мировой войны. К.Хэмпл, не имевший специального образования, стал не только энтузиастом реставрации, но и изобретателем новых методов, на базе которых Д.Асмус и его коллеги в начале 1970-х гг. внедрили в практику лазерные технологии голографической съемки, а позже – восстановления объектов культурного наследия.
Партнерство К.Хэмпла и Д.Асмуса, продлившееся 20 лет, началось в Венеции, куда последний, как специалист-физик, был приглашен для участия в решении проблемы наводнений. Лазерные технологии были впервые применены при восстановлении античных статуй в Венеции. В дальнейшем Д.Асмус занимался восстановлением скульптурных объектов периода династий Мин и Цин в Китае, где применение голографических методов помогло осуществить раскопки скульптурных изображений древних воинов. На этих скульптурах было впервые применена двухэтапная технология лазерной обработки, позволяющая вначале снять со скульптур многолетние окисловые наслоения, а затем, при помощи низкомощных лазерных импульсов, создать специальные химические условия для реакции восстановления, в результате которой статуи приобрели первоначальную окраску. Как рассказал Д.Асмус, восхищенный его работой сианьский лама благословил его и напророчил ему еще сто лет жизни.
Д.Асмус также занимался голографическими исследований таких всемирно известных реликвий, как «Джоконда» Леонардо да Винчи, о чем впоследствии написал монографию. Как рассказал ученый корреспонденту АСН-инфо, в результате этой работы удалось не только восстановить первоначальные наброски Леонардо (ожерелье на шее Монны Лизы), но и опровергнуть первоначальную версию о прототипе портрета. Д.Асмус доказывает, что реальным прототипом является герцогиня Костанца Д’Аволос – вдова военачальника, после его гибели взявшая на себя управление его войском. Эта версия, по его мнению, объясняет многое и в деталях одежды, типичной для вдовы, так и загадку улыбки героини бессмертного шедевра.
Работы Д.Асмуса и его коллег вдохновили мировых специалистов в области реставрации и послужили поводом для ежегодного (с 1995 г.) проведения международных конференций LACONA (Lasers for Conservation in Arts).
В ходе выставки состоялась презентация применения лазера для очистки поверхности древней статуи, которую провел сотрудник Политехнического университета Вадим Парфенов. Прибор, изготовленный итальянской компанией El. En. SPA специально для реставрационных целей, принадлежит петербургскому ООО «Ресстрой», которое использует лазерную технологию при восстановлении интерьеров Екатерининского дворца в Царском Селе. Как рассказал Д.Асмусу генеральный директор компании Геннадий Кравец, эти технологии плпнируется применять и при восстановлении живописных полотен.