«Союзпетрострой-Стандарт» не зарегистрировали из-за «запретного слова»
В течение последних месяцев ряд ассоциаций строительного комплекса подали в Санкт-Петербургское управление Федеральной регистрационной службы документы для регистрации в качестве некоммерческих организаций (НКО) с признаками саморегулируемой организации. В соответствии с федеральным Законом «О саморегулировании» (ФЗ №315 от 01.12.07), это необходимо для включения ассоциации в федеральный реестр, после чего ей может быть предоставлен статус саморегулируемой организации.
Для соответствия требованиям закона заявитель должен представить данные о наличие в составе ассоциации не менее 25 организаций, а также представить документальные гарантии соблюдения заявителем технических стандартов и правил, а также правил ведения бизнеса. В частности, будущая саморегулируемая организация должна документировать обязательства своих членов и содержать положения о дисциплинарном комитете, контрольном комитете и третейском суде.
К настоящему времени УФРС утвердила уставы двух ассоциаций, представивших документацию. 3 апреля была зарегистрирована НКО «Союз организаций подземного тоннелестроения», инициатором создания которой стало ОАО «Метрострой». 23 апреля были приняты документы НКО «Саморегулируемая ассоциация строительно-промышленного комплекса Санкт-Петербурга». В то же время ряд других НКО, создаваемых на основе существующих ассоциаций строительных компаний, получили отказ в регистрации. В их числе оказался «Союзпетрострой-Стандарт», образованный на основе «Союзпетростроя».
Как пояснил на пресс-конференции в Росбалте заместитель директора «Союзпетростроя» Евгений Каплан, отказ в регистрации, датированный 30 апреля, был мотивирован положениями инструкции ФРС, изданной 23 апреля. Инструкция строго указывает на необходимость соблюдения положения Закона №315, гласящего что в названии «промежуточной» НКО не должно ни в какой форме присутствовать слово «саморегулируемый» и производные от него. Между тем ранее юридический партнер «Союзпетростроя», ООО «Качкин и партнеры», получил устное разъяснение от начальника отдела регистрации НКО УФРС по Санкт-Петербургу Ирина Коляденко о том, что этот термин может быть включен в название. Более ранний официальный ответ из Росрегистрации содержал формулировку, допускающую двоякое толкование.
В аналогичной ситуации оказалась Ленинградская ассоциация проектных организаций (ЛОСПО), как подтвердил председатель ее правления Виктор Морозов.
Впрочем, Е.Каплан полагает, что действия УФРС при рассмотрении документов «Союзпетростроя» могли быть предвзятыми. Он отмечает, что в отличие от тоннелестроителей, которые строго следовали букве закона, Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» (АСПК), подавшая документы на регистрацию НКО со сходным названием, включила в ее название слово «саморегулируемая» и, тем не менее, ее документы не были отклонены УФРС.
Как сообщил Е.Каплан, «Союзпетрострой» в настоящее время готовит новый пакет документов в строгом соответствии с вышеупомянутой инструкцией. Допуская, что разъяснения И. Коляденко, «дезориентировавшие целый ряд организаций», были результатом ошибки, а АСПК удалось «проскочить» до вступления в силу инструкции ФРС, Е.Каплан подчеркивает, что в случае отказа от регистрации НКО «Союзпетрострой-Стандарт» с исправленной документацией он будет вынужден обратиться в суд. Также не исключено, что будут направлены запросы в ряд инстанций, включая Федеральную антимонопольную службу, поскольку регистрация АСПК в качестве единственной саморегулируемой строительной организации предполагает монополизацию рынка.
«Мы находимся в том же положении», - отметил исполнительный директор ССК «ЛенОблСтройСоюз» Александр Лебединский. Впрочем, по его словам, отказ в регистрации его ассоциации имел иную мотивировку. А.Лебединский также положительно высказался об инициативе АСПК, зарегистрировавшей «промежуточную» НКО на уровне Санкт-Петербурга, по регистрации ряда ассоциаций из других регионов СЗФО с целью их последующего объединения в рамках предусмотренной Законом №315 саморегулируемой организации с межрегиональным статусом.
Александр Гремитлин, возглавляющий НП «Северо-Западный межрегиональный центр АВОК», сообщил, что его организация не торопится с подачей документов, ожидая ясности в законодательно-правовых решениях на федеральном уровне. Он допускает, что переход к саморегулированию на практике затянется, что особенно неблагоприятно для организаций, у которых летом 2008 г. истекает срок лицензии. «Должны поступить какие-то разъяснения о том, что делать в переходный период», - рассчитывает он.
По предположению А.Гремитлина, в ходе дискуссий на федеральном уровне противоречия в трактовке законов будут преодолены, и ситуация вернется к здравому смыслу. В этой связи он напомнил коллегам интермедию Михаила Жванецкого о железнодорожном вагоне, который в соответствии с рядом инструкций директор приказывал перемещать с место на место, а когда в итоге поступила инструкция вернуть вагон туда, где он находился, выяснилось, что его подчиненные фактически никаких перемещений не производили, мудро полагаясь на особенности национальной традиции законотворчества и правоприменения.
Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» – Магистральные электрические сети (МЭС) Северо-Запада – приступил ко II этапу реконструкции подстанции 330 кВ Северная. В результате проведения комплексной реконструкции объекта будет существенно повышена надежность электроснабжения потребителей северо-западных районов Санкт-Петербурга, а также обеспечены условия для присоединения к энергосистеме новых жилых кварталов и промышленных предприятий города. Общий объем инвестиций в реконструкцию подстанции Северная составит 2,1 млрд. рублей, сообщает пресс-служба компании.
На II этапе реконструкции в 2008 г. планируется установить новое оборудование 110 кВ: два автотрансформатора 110/10 кВ суммарной мощностью 180 МВА, 4 элегазовых выключателя и шесть разъединителей. Также на подстанции 330 кВ Северная будет установлена автоматизированная информационно-измерительная система коммерческого учета электроэнергии (АИИС КУЭ), которая позволит регистрировать данные о потреблении электроэнергии, что повысит эффективность расчета объемов потребления и потери электроэнергии. Кроме того, предусмотрена установка автоматизированной системы управления технологическими процессами (АСУТП), что позволит в дальнейшем управлять объектом дистанционно.
На сегодняшний день в рамках реконструкции энергообъекта уже выполнен большой объем работ. В частности, в 2007 г. в ходе I этапа реконструкции на подстанции 330 кВ Северная был установлен новый автотрансформатор 330/110 кВ мощностью 200 МВА. Также были смонтированы две ячейки 110 кВ для присоединения к энергосистеме новой подстанции 110 кВ Лахта (ОАО «Ленэнерго»), которая обеспечит электроснабжение автомобильного завода. Объем инвестиций в первый этап реконструкции подстанции составил около 400 млн. рублей.
Подстанция 330 кВ Северная была построена в 1986 г. для энергоснабжения Северных очистных сооружений, но динамичное развитие района – строительство новых жилых микрорайонов и промышленных предприятий – обусловило необходимость ввода дополнительных мощностей. Изначально реконструкция энергообъекта предполагала замену автотрансформатора и монтаж двух ячеек для подстанции 110 кВ Лахта, но в процессе проектирования и реконструкции было принято решение о расширении подстанции и ее комплексной реконструкции, которую планируется завершить до 2010 г.
Реконструкция подстанции 330 кВ Северная входит в инвестиционную программу ОАО «ФСК ЕЭС», направленную на реализацию подписанного в июле 2006 г. Соглашения о взаимодействии Правительства Санкт-Петербурга и РАО «ЕЭС России» при реализации мероприятий для надежного электроснабжения потребителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области.