Саморегулирование в строительстве тормозится по объективным и субъективным причинам
Сегодня руководители Санкт-Петербургского союза строительных компаний «Союзпетрострой», Ленинградской ассоциации проектных организаций и Союза строительных организаций Ленинградской области изложили свое видение ситуации в строительной отрасли в контексте перехода к саморегулированию. Были остро поставлены проблемы, не разрешенные в настоящее время, как на федеральном, так и на региональном уровне.
Как напомнил вице-президент «Союзпетростроя» Каплан, с 1 июля 2008 г., в соответствии с Законом о саморегулировании №315-ФЗ от 01.12.07, прекращается лицензирование строительных организаций. Однако законодательные акты, определяющие правила игры во введении саморегулирования в строительной отрасли, так и не приняты Госдумой.
Как известно, в Государственной Думе рассматривалось два законопроекта, определяющие порядок введения саморегулирования в строительстве и вводящих соответствующие изменения в Градостроительный кодекс РФ. Один из них, разработанный депутатом Мартином Шаккумом, был 18 марта принят в первом чтении. «Союзпетрострой» выступал с критикой этого проекта, поддерживая альтернативный проект Виктора Плескачевского, где больше внимания было уделено средним и малым строительным предприятиям.
В итоге в конце апреля было опубликовано письмо президента Владимира Путина премьер-министру Виктору Зубкову с отрицательной оценкой первого из двух законопроектов. В частности, указывалось, что положения законопроекта не содержат гарантий безопасности в строительной сфере. Дальнейшая судьба законодательного обеспечения саморегулирования в строительстве в настоящее время остается неясной.
К моменту внесения изменений в состав Правительства РФ оставался открытым вопрос о реестре создаваемых саморегулируемых организаций. Не был определен государственный орган, ведущий этот реестр. Последовавшие изменения в структуре правительства не облегчают решение этой проблемы, поскольку Росрегистрация отныне переподчинена Министерству экономического развития, а Федеральное агентство по строительству (Росстрой) ликвидировано. Последнее обстоятельство вызвало особое недоумение Льва Каплана. Он считает, что ситуация в сфере саморегулировании стала еще более запутанной.
В итоге несовершенства законодательной базы и ведомственной рассогласованности сохраняется неопределенность в механизме регистрации некоммерческих организаций в целях саморегулирования. Строительные ассоциации, подающие в региональные органы Федеральной регистрационной службы документы для перерегистрации в соответствии с Законом №315, вынуждены действовать по наитию и руководствоваться разъяснениями ведомства, противоречащими друг другу.
Эта путаница, как подчеркнули участники пресс-конференции, связана с дефектами самого Закона №315. Так, п. 13 ст. 20 Закона запрещает включение слово «саморегулируемый» в название вновь регистрируемой организации до занесения в реестр саморегулируемых организаций, что на практике по меньшей мере удваивает документооборот.
Глава Ассоциации монтажных организаций Владимир Костюкович считает это положение закона абсурдным: «Представьте себе, что при введении закона об акционерных обществах до регистрации было бы запрещено употребление слова «акция». Или, например, Ассоциацию конькобежного спорта пришлось бы регистрировать как «Ассоциацию людей, передвигающихся по льду».
По мнению заместителя директора «Союзпетростроя» Евгения Каплан, подобные странности в законах возникают, когда законопроект утверждается в спешке.
Компания ЛЭК пополнила список поручителей по первому облигационному займу. Третьим поручителем выступила «Корпорация «ЛЭК Истейт», сообщает пресс-служба компании.
18 декабря 2007 г. на ММВБ состоялось размещение неконвертируемых документарных купонных облигаций ООО «ЛЭКстрой» (входит в ГК ЛЭК) серии 01 в количестве 1,5 млн. штук, номинальной стоимостью 1000 рублей, на общую сумму 1,5 млрд. рублей. Поручителями выступили «Фирма «ЛЭК Истейт» и «Концерн «ЛЭК Истейт». Вступление в поручительство нового участника – «Корпорация «ЛЭК Истейт» значительно укрепит уровень доверия к облигациям ООО «ЛЭКстрой» и оптимизировано скажется на процессе размещения ценных бумаг.
Комментируя результаты размещения облигаций, директор по финансированию компании ЛЭК Андрей Шкредов отметил: «Мы удовлетворены тем, что несмотря на непростую для эмитентов долговых обязательств ситуацию на финансовом рынке мы смогли успешно разместить дебютный выпуск облигаций, доказав широкому кругу инвесторов нашу текущую кредитоспособность и перспективы развития бизнеса. С выпуском этих облигаций, ЛЭК начал построение своей истории на рынке публичных заимствований. Уверен, что проявленная таким образом способность компании выполнять все поставленные перед собой цели позволит не только упрочить ее позиции как лидера на рынке строящегося жилья Санкт-Петербурга, но и еще более увеличит интерес инвесторов к долговым инструментам ЛЭК».
«Учитывая текущую рыночную конъюнктуру, размещение прошло успешно, удалось собрать надежный синдикат. Много участников рынка пришло на размещение без участия в синдикате. Большое количество заявок от разных участников говорит о хорошей распыленности бумаги, что будет способствовать развитию вторичного рынка. Со своей стороны у нас есть и свободный лимит на торговые позиции, и лимит на сделки РЕПО, мы планируем активно поддерживать бумагу на вторичке. Считаю, что бумага пока недооценена рынком, однако фактором такой недооценки является исключительно слабая конъюнктура рынка и нежелание многих сильных игроков участвовать в первичных размещениях, ни у кого из них не возникло сомнений в финансовом состоянии и производственных мощностях компании ЛЭК», заявил Начальник управления рынков долгового капитала Инвестиционного блока Игорь Фроловский.