Эксперт: Петербургу необходимо модернизировать градостроительную политику
Городу необходимо активно пересматривать и модернизировать свою градостроительную политику и стратегию пространственного развития, считает Николай Пашков, генеральный директор Knight Frank Saint-Petersburg.
По его словам, «сейчас переломный момент по целому ряду обстоятельств. Проектируется новый Генплан, в обществе есть сильный запрос на улучшение качества города, не говоря уже о существующих экономических трендах и трендах рынка недвижимости. Однако, к сожалению, этот запрос на качество городской среды недостаточно четко артикулирован. Мы должны выработать механизм трансформации этого запроса в конкретные общественные решения, нормативные акты, проекты, статьи бюджетных затрат», -пояснил он.
При развитии общественных пространств основным вопросом является финансирование таких проектов, поскольку они не являются в чистом виде коммерческими. Критически важно, во-первых, привлечь для них средства, а, во-вторых, обосновать целесообразность проекта инвесторам.
Инвесторами могут выступать как представители бизнеса, так и администрация города. Девелоперы уже начинают задумываться о развитии качественной городской среды и прорабатывать отдельные проекты. Однако застройщикам необходимо понимать, как реализация этого пространства прямо или косвенно повлияет на капитализацию, как отразится на темпах и ценах продаж проекта в целом. Ситуация аналогичная если реализация проекта финансируется за счет городского бюджета, администрация должна понимать какой социальный и экономический эффект повлечет за собой развитие общественного пространства. Как правило, в этом случае сложно рассчитывать на окупаемость капитальных затрат в, но как показывает практика, можно говорить о покрытии операционных затрат.
«Проработка критериев ценности общественных пространства для города или девелоперского проекта, обоснование этой ценности в конкретных фактах и цифрах, на мой взгляд, может резко повысить качество и эффективность принимаемых решений. Для того чтобы процесс развития общественных пространств сделать более быстрым и эффективным, необходимо привлечь экспертное сообщество. Это может быть экспертный совет или бюро пространственного развития, подобные примеры уже есть за рубежом», - резюмирует Николай Пашков.
ЗакС Петербурга принял ряд поправок в проект бюджета города на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов. В частности были приняты поправки губернатора Георгия Полтавченко, согласно которой суммарное увеличение расходов на 2016 год составляет 8,392 млрд рублей. Доходы увеличиваются на 383 млн рублей за счет уточнения перечислений из федерального бюджета. Дефицит бюджета увеличивается на 8,009 млрд рублей. Этот рост сбалансирован увеличением источников внутреннего финансирования, то есть за счет заимствований Петербурга.
С учетом данных поправок доходы бюджета Петербурга в 2016 году составят 432,9 млрд рублей, расходы – 491,6 млрд рублей, дефицит будет равен 58,6 млрд рублям.
В частности, в 2016 году будут увеличены расходы адресной инвестиционной программы Петербурга на 8,677 млрд рулей. Кроме этого, в соответствии с поправкой губернатора города предусмотрены дополнительные средства – 3,348 млрд рублей на субсидирование общественного транспорта. В результате субсидии на указанные цели в 2016 году составят 25,426 млрд рублей, что позволит снизить темпы роста стоимости разовых тарифов на проезд для населения.
Значительное увеличение расходов в 2016 году предусмотрено также по комитету по здравоохранению (на 718 млн рублей), предусмотрены допрасходы на приобретение новых вагонов метрополитена (плюс 409 млн рублей), на создание парковок на территории Петербурга (плюс 150 млн рублей).
Сокращение расходов бюджета на 2016 год осуществлено прежде всего по расходам на обслуживание государственного долга – на 5,159 млрд рублей, так как в текущем году фактические заимствования будут меньше плановых. Но только этого сокращения недостаточно для сбалансированности бюджета, поэтому увеличивается дефицит и соответственно источники его погашения – заимствования Петербурга.