Депутаты ЗакСа в первом чтении поддержали поправку в закон о госзакупках
Депутаты ЗакСа Петербурга поддержали в первом чтении законопроект "О законодательной инициативе о принятии Федерального закона "О внесении изменений в статью 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". "За" проголосовали 37 депутатов, "против" - 2.
Как рассказал автор законопроекта депутат Григорий Явлинский, корректировке подвергается статья 95 в части изменения оснований и порядка одностороннего отказа от исполнения контракта. "В действующем законе есть одностороннее расторжение контракта со стороны госзаказчика, что приводит к тому, что только за 10 месяцев 2015 года 3240 контрактов ценой более 8 млрд. рублей были разорваны. Это означает, что во-первых, что конкуренция из сферы госзакупок устранена, во-вторых, госзаказчик избирает подрядчика по субъективным критериям. В-третьих, в итоге резко снижена поддержка малого и среднего бизнеса за счет госзаказа", - прокомментировал депутат Явлинский.
Корректировка 95 статьи требуется, чтобы ограничить действия государственного заказчика. Для этого автор проекта, в частности, предлагает установить исчерпывающий перечень причин отказа при расторжении контакта. А также проводить экспертизу в случае поставки некачественных товар или выполнения некачественно услуг по контракту, и расторгать его лишь тогда, когда нарушения подтверждены. Также проектом предлагается внесение изменений в части введения процедуры обжалования решения заказчика об одностороннем расторжении контракта в ФАС России. При этом предусматривается возможность ФАС России приостановить расторжение контракта на срок рассмотрения соответствующей жалобы и выдать заказчику предписание о продолжении исполнения контракта с отобранным исполнителем. Также в законопроекте предусмотрено, что контрольный орган не вправе давить оценку выводам экспертной организации.
В итоге, данные изменения в законодательство о госзакупках позволят сэкономить бюджетные средства, заключил автор законопроекта.
Комитет Госдумы по вопросам собственности рекомендовал нижней палате парламента отклонить в первом чтении законопроект, который разрешает направлять доходы от размещения средств компенсационного фонда СРО в строительной отрасли на финансирование их текущей деятельности.
Заксобрание Красноярского края, которое внесло документ, считает, что это позволит создать условия для снижения размеров регулярных членских взносов и снизить финансовую нагрузку на членов таких саморегулируемых организаций.
Однако на заседании комитета было отмечено, что предложения не учитывают особый правовой статус средств компенсационного фонда СРО, которые не могут являться оборотными средствами. Предложения противоречат основным направлениям проекта Концепции совершенствования механизмов саморегулирования, подготовленной в связи с поручением президента РФ о проведении оценки результативности системы саморегулирования, внедренной в отраслях и видах экономической деятельности, предусматривающей единый базовый подход для всех отраслей.
Член комитета по вопросам собственности Николай Лакутин обратил внимание, что направление доходов от размещения средств компенсационного фонда на финансирование текущей деятельности противоречит и нормам закона о СРО. Данный закон не допускает осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями за произведенные работы и услуги, если иное не предусмотрено федеральным законом, напомнил депутат.
Лакутин также допускает, что "поддержание предложенной законодательной инициативы еще больше увеличит раскол в моделях саморегулирования различных отраслей экономики", пишет РИА "Новости". А в заключении комитета по вопросам собственности отмечается, что без учета причин низкой эффективности функционирования действующей системы имущественной ответственности СРО в строительной отрасли реализация предусмотренных законопроектом изменений "может способствовать дискредитации системы коллективной ответственности".