Администрация Президента подготовила замечания к поправкам в законодательство, касающимся СРО
В Государственную Думу России поступило заключение Администрации Президента на проект федерального закона №435294-4 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», принятый Госдумой в первом чтении 19 марта 2008 г. (о введении саморегулирования в строительстве). Отмечается, что цель создания полноценного законодательного механизма для решения указанных проблем в законопроекте не достигнута по ряду причин, сообщает пресс-служба Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада».
Можно выделить 10 основных замечаний из теста данного заключения:
1. Предложение использовать в законе понятия вида работ, влияющего на безопасность в строительстве, устанавливаемый Правительством РФ отсутствует в Градостроительном кодексе РФ. Предлагается употреблять понятия безопасности объектов капитального строительства, безопасности строительных конструкций и производные от этих слов.
2. В законопроекте также не определено, что именно понимается под безопасностью в строительстве, а устанавливаются требования к работам, влияющим на безопасность в строительстве, и к результатам этих работ, а также осуществление контроля за соблюдением этих требований.
3. Необходимо унифицировать требования к осуществлению работ влияющих на безопасность строительства, в том числе и к допуску участников строительной деятельности к осуществлению этих работ и контролем за их соблюдением и установить механизм, обеспечивающих надлежащий профессиональный уровень подготовки этих требований. В настоящее время законопроект устанавливает требования к работам, влияющим на безопасность в строительстве стандартами саморегулируемых организаций, а затрагивает интересы неограниченного круга лиц: субъектов градостроительной деятельности, пользователей объектов капитального строительства и других. Поэтому, установление обязательных требований к осуществлению указанных видов деятельности и допуску к выполнению соответствующих работ выходит за пределы функций саморегулируемых организаций и их объединений и должно устанавливаются техническими регламентами в соответствие с ФЗ «О техническом регулировании».
4. Отсутствует четко прописанный порядок оформления и прекращения допуска, условия его предоставления и основания его прекращения.
5. Порядок ведения реестра саморегулируемых организаций, приема в члены СРО и исключения из них, структуры органов управления СРО, порядка формирования имущества этих организаций, рассмотрения жалоб, ответственности членов СРО не согласуются с нормами закона от 01.12.07 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а ряд положений законопроекта затрагивают вопросы, которые уже урегулированы указанным законом и не требуют дополнительной регламентации.
6. Недостаточно полно проработаны вопросы источников формирования имущества СРО, условий размещения средств компенсационного фонда, порядка вступления в силу принимаемых ими документов, а также регулирующие права и обязанности членов саморегулируемых организаций.
7. Перечень оснований прекращения членства в саморегулируемой организации не предусматривает таких оснований, как смерть физического лица – индиивидуального предпринимателя или ликвидация юридического лица (ч. 7 новой ст. 552 Градостроительного кодекса РФ).
8. Статью 60 Градостроительного кодекса РФ, касающуюся вопросов возмещения вреда, которая в законопроекте излагается в новой редакции, необходимо привести в соответствие с нормами гл. 59 ч. 2 Гражданского кодекса РФ.
9. Терминология законопроекта не вполне согласуется с терминологией действующего Градостроительного кодекса РФ. В частности, в названном Кодексе не используются такие термины, как «проектные работы», «изыскательские работы», «строительные работы».
10. Изменения, вносимые в федеральные законы от 27.11.02 №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» и от 12.01.96 № -ФЗ «О некоммерческих организациях», выходят за рамки задачи введения саморегулирования в строительной сфере. Кроме того, в ст. 2 законопроекта не учтено, что СРО и объединения работодателей создаются с различными целями, имеют разную природу, в связи с чем, предусмотренное в ней дополнение ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об объединениях работодателей» необоснованно.
Большинство поправок могут быть учтены в рамках технической правки законопроекта. Сущностные поправки 1-3 потребует значительных изменений структуры законопроекта, введения терминов используемых Градостроительным кодексом РФ и ФЗ «О техническом регулировании».
Состоялось годовое Общее собрание акционеров ОАО «ТГК-1». Акционеры компании приняли решение утвердить годовой отчет, годовую бухгалтерскую отчетность, а также одобрили предложения Совета директоров по ряду других вопросов.
Выступая перед акционерами, генеральный директор ОАО «ТГК-1» Валерий Родин отметил, что 2007 г. стал для ТГК-1 «годом начала масштабных строек». На Северо-Западе наступил новый этап развития энергетики – эффективной и современной. Было начато строительство нового энергоблока Первомайской ТЭЦ-14. Подписаны контракты на полную замену гидроагрегатов Вуоксинского Каскада ГЭС, строительство нового энергоблока Южной ТЭЦ-22 и проектирование нового энергоблока Северной ТЭЦ-21. Завершены первый этап реконструкции ГЭС-3 Каскада Нивских ГЭС, строительство паровой котельной Правобережной ТЭЦ-5, энергетического котла Василеостровской ТЭЦ-7 и дизельной электростанции острова Валаам. Введен в эксплуатацию новый турбоагрегат Автовской ТЭЦ-15. Реконструировано свыше 50 километров тепловых сетей – больше, чем в сумме за два предыдущих года работы компании. Достигнуты договоренности с властями Республики Карелия и Мурманской области о расширении Петрозаводской ТЭЦ и строительстве Мурманской ТЭЦ-2».
«Подводя итоги 2007 г., нельзя не сказать про успешную эмиссию дополнительных акций ТГК-1. Цена размещения бумаг компании составила, с учетом чистого долга, 710 долларов за 1 кВт установленной электрической мощности, превысив аналогичные показатели по территориальным генерирующим структурам, разместившим дополнительные акции ранее. Таким образом, ТГК-1 не только получила необходимые для финансирования работ по первоочередным проектам инвестиционной программы средства, но и обрела нового стратегического акционера, присутствие которого должно оказать положительное влияние, как на текущую деятельность компании, так и на перспективы ее дальнейшего развития» - подчеркнул В.Родин.
В 2007 г. установленная электрическая мощность ТГК-1 увеличилась с 6248,4 МВт до 6278,4 МВт; тепловая мощность возросла с 14735 Гкал/ч до 14754 Гкал/ч. Общий объем выработки электроэнергии в отчетном периоде составил 26063,5 млн. кВтч, объем полезного отпуска тепловой энергии - 23509,9 млн. Гкал.
В соответствии с РСБУ выручка ОАО «ТГК-1» в 2007 г. оценивается в 26194,6 млн. руб., что на 27,8% превышает показатель 2006 г. Валовая прибыль ОАО «ТГК-1» в 2007 г. составила 851 млн. рублей.
Показатель чистой прибыли зафиксирован в размере 124,1 млн. рублей. Годовым общем собранием было принято решение не выплачивать дивиденды по обыкновенным акциям Общества по результатам 2007 финансового года, с учетом выплаты дивидендов по результатам первого квартала 2007 г. в размере 83 млн. рублей. Таким образом, нераспределенная прибыль по итогам 2007 г. составила 41 млн. рублей из которых 6,2 млн. рублей решением акционеров направлены в резервный фонд, а 34,9 млн.руб. в фонд накопления .
Также Общее собрание акционеров избрало новый Совет директоров ТГК-1 в составе:
Куула Тапио, Президент концерна «Fortum Power and Heat Oy»;
Граве Ирина Вадимовна, Вице-президент концерна Fortum Oyj координация вложений в ДЗО;
Новоселов Дмитрий Борисович, Вице-президент, Глава по операционной деятельности Fortum в России, Fortum Oyj;
Казаченков Валентин Захарьевич, Генеральный директор ООО «Петербургрегионгаз»;
Полукеев Александр Иванович, вице-губернатор Санкт-Петербурга;
Митюшов Алексей Александрович, Генеральный директор ОАО «Газпромэнерго»;
Федоров Денис Владимирович, Начальник Управления развития электроэнергетического сектора и маркетинга в электроэнергетике ОАО «Газпром»;
Гавриленко Анатолий Анатольевич, Генеральный директор ЗАО «Лидер»;
Селезнев Кирилл Геннадьевич, Член Правления, Начальник Департамента маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов ОАО «Газпром»;
Драчук Андрей Александрович, Начальник Департамента экономического анализа инвестиционных проектов в электроэнергетике ОАО «СО ЕЭС»;
Ходурский Михаил Леонидович, Председатель Правления ЗАО «Газэнергопромбанк».