Администрация Президента подготовила замечания к поправкам в законодательство, касающимся СРО

12.05.2008 17:03

В Государственную Думу России поступило заключение Администрации Президента на проект федерального закона №435294-4 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», принятый Госдумой в первом чтении 19 марта 2008 г. (о введении саморегулирования в строительстве). Отмечается, что цель создания полноценного законодательного механизма для решения указанных проблем в законопроекте не достигнута по ряду причин, сообщает пресс-служба Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада».

Можно выделить 10 основных замечаний из теста данного заключения:

1. Предложение использовать в законе понятия вида работ, влияющего на безопасность в строительстве, устанавливаемый Правительством РФ отсутствует в Градостроительном кодексе РФ. Предлагается употреблять понятия безопасности объектов капитального строительства, безопасности строительных конструкций и производные от этих слов.

2. В законопроекте также не определено, что именно понимается под безопасностью в строительстве, а устанавливаются требования к работам, влияющим на безопасность в строительстве, и к результатам этих работ, а также осуществление контроля за соблюдением этих требований.

3. Необходимо унифицировать требования к осуществлению работ влияющих на безопасность строительства, в том числе и к допуску участников строительной деятельности к осуществлению этих работ и контролем за их соблюдением и установить механизм, обеспечивающих надлежащий профессиональный уровень подготовки этих требований. В настоящее время законопроект устанавливает требования к работам, влияющим на безопасность в строительстве стандартами саморегулируемых организаций, а затрагивает интересы неограниченного круга лиц: субъектов градостроительной деятельности, пользователей объектов капитального строительства и других. Поэтому, установление обязательных требований к осуществлению указанных видов деятельности и допуску к выполнению соответствующих работ выходит за пределы функций саморегулируемых организаций и их объединений и должно устанавливаются техническими регламентами в соответствие с ФЗ «О техническом регулировании».

4. Отсутствует четко прописанный порядок оформления и прекращения допуска, условия его предоставления и основания его прекращения.

5. Порядок ведения реестра саморегулируемых организаций, приема в члены СРО и исключения из них, структуры органов управления СРО, порядка формирования имущества этих организаций, рассмотрения жалоб, ответственности членов СРО не согласуются с нормами закона от 01.12.07 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а ряд положений законопроекта затрагивают вопросы, которые уже урегулированы указанным законом и не требуют дополнительной регламентации.

6. Недостаточно полно проработаны вопросы источников формирования имущества СРО, условий размещения средств компенсационного фонда, порядка вступления в силу принимаемых ими документов, а также регулирующие права и обязанности членов саморегулируемых организаций.

7. Перечень оснований прекращения членства в саморегулируемой организации не предусматривает таких оснований, как смерть физического лица – индиивидуального предпринимателя или ликвидация юридического лица (ч. 7 новой ст. 552 Градостроительного кодекса РФ).

8. Статью 60 Градостроительного кодекса РФ, касающуюся вопросов возмещения вреда, которая в законопроекте излагается в новой редакции, необходимо привести в соответствие с нормами гл. 59 ч. 2 Гражданского кодекса РФ.

9. Терминология законопроекта не вполне согласуется с терминологией действующего Градостроительного кодекса РФ. В частности, в названном Кодексе не используются такие термины, как «проектные работы», «изыскательские работы», «строительные работы».

10. Изменения, вносимые в федеральные законы от 27.11.02 №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» и от 12.01.96 № -ФЗ «О некоммерческих организациях», выходят за рамки задачи введения саморегулирования в строительной сфере. Кроме того, в ст. 2 законопроекта не учтено, что СРО и объединения работодателей создаются с различными целями, имеют разную природу, в связи с чем, предусмотренное в ней дополнение ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об объединениях работодателей» необоснованно.

Большинство поправок могут быть учтены в рамках технической правки законопроекта. Сущностные поправки 1-3 потребует значительных изменений структуры законопроекта, введения терминов используемых Градостроительным кодексом РФ и ФЗ «О техническом регулировании».

В ПСК «Пулково» ведут отчет своей истории с весны 1941-го
08.05.2008 22:34

Накануне Дня Победы сотрудники Промышленно-строительной корпорации «Пулково» и входящих в нее предприятий ОАО «Аэропортстрой» и ЗАО «Петропанель» почтили память воинов, погибших во время Великой Отечественной войны на Пулковских высотах. Представители компаний вместе с ветеранами войны и труда возложили венки и цветы к обелискам у братских могил в Авиагородке и на Пулковских высотах. К празднику корпорация оказала ветеранам материальную помощь.

Одно из этих захоронений сооружено рабочими треста «Аэропортстрой» в 1970 году, когда во время выемки песка для строительства был обнаружен засыпанный блиндаж с 8 погибшими воинами. Сохранившиеся личные данные позволили не только установить имена и фамилии, но и найти большинство их родственников. Строители обустроили братскую могилу, установили памятник и уже несколько десятков лет ухаживают за захоронением вместе с партнерами из ЗАО «Петропанель» и ПСК «Пулково».

Одно из старейших предприятий строительного комплекса Санкт-Петербурга было учреждено накануне войны. 24 марта 1941 г решением ЦК ВКП (б) и СНК РСФСР Управлению аэродромного строительства по Ленинградской области поручено строительство 11 аэродромов. На каждом объекте было организовано самостоятельное строительство – аналог строительно-монтажного управления. А 10 апреля 1941 г строительство №52, названное по номеру объекта и являющееся «дедушкой» современного «Аэропортстроя», приступило к строительству аэродрома «Касимово» в Парголовском районе. К 25 августа 1941 г весь объем работ по сооружению взлетно-посадочной полосы (ВПП) с бетонным покрытием был завершен, и ВПП сдана в эксплуатацию авиационной части, которая позднее вошла в состав 13-й воздушной армии Ленинградского фронта.

По окончании работ на Касимовском аэродроме строительство №52 перебазировалось в пос. Плеханово Волховского района, где в сентябре-ноябре 1941 г также строило аэродромы. Позже предприятие перебазировалось в Вологодскую область, где в 1942 г организация занималась строительством оперативных аэродромов в Ведерково, Бушуихе, Паприхе и Подборовье для 14-й воздушной армии Волховского фронта. На счету строителей также строительство полосного аэродрома в Володино, шоссейной дороги Шум-Путилово-Нижняя Шульдиха.

После прорыва блокады строительное управление было возвращено на аэродром «Касимово», где занималось достройкой, ремонтом и содержанием этого аэродрома и аэродрома «Углово» (станция Всеволожская). Постановлением ГКО от 16 марта 1945 г предприятию было поручено восстановление мирного объекта №1633 на территории ленинградского Авиагородка, расположенного у Пулковских высот. Тогда Авиагородок лежал в развалинах. Не хватало техники. Канализационный коллектор глубиной 6 метров, идущий в сторону Дачного, был выкопан вручную – с тройной перекидкой грунта лопатой. Строители постоянно наталкивались на снаряды и мины. Так, экскаваторщик Павел Тетерин подрывался трижды, но остался жив и проработал в «Аэропортстрое» много лет. В труднейших условиях заболоченной, изрытой и начиненной снарядами территории к началу 1948 г введена первая очередь аэропорта – одна бетонная ВПП, рулежка, 4 места стоянки самолетов и два дома. За добросовестный труд многие работники строительства были награждены орденами и медалями.