Администрация Президента подготовила замечания к поправкам в законодательство, касающимся СРО

12.05.2008 17:03

В Государственную Думу России поступило заключение Администрации Президента на проект федерального закона №435294-4 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», принятый Госдумой в первом чтении 19 марта 2008 г. (о введении саморегулирования в строительстве). Отмечается, что цель создания полноценного законодательного механизма для решения указанных проблем в законопроекте не достигнута по ряду причин, сообщает пресс-служба Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада».

Можно выделить 10 основных замечаний из теста данного заключения:

1. Предложение использовать в законе понятия вида работ, влияющего на безопасность в строительстве, устанавливаемый Правительством РФ отсутствует в Градостроительном кодексе РФ. Предлагается употреблять понятия безопасности объектов капитального строительства, безопасности строительных конструкций и производные от этих слов.

2. В законопроекте также не определено, что именно понимается под безопасностью в строительстве, а устанавливаются требования к работам, влияющим на безопасность в строительстве, и к результатам этих работ, а также осуществление контроля за соблюдением этих требований.

3. Необходимо унифицировать требования к осуществлению работ влияющих на безопасность строительства, в том числе и к допуску участников строительной деятельности к осуществлению этих работ и контролем за их соблюдением и установить механизм, обеспечивающих надлежащий профессиональный уровень подготовки этих требований. В настоящее время законопроект устанавливает требования к работам, влияющим на безопасность в строительстве стандартами саморегулируемых организаций, а затрагивает интересы неограниченного круга лиц: субъектов градостроительной деятельности, пользователей объектов капитального строительства и других. Поэтому, установление обязательных требований к осуществлению указанных видов деятельности и допуску к выполнению соответствующих работ выходит за пределы функций саморегулируемых организаций и их объединений и должно устанавливаются техническими регламентами в соответствие с ФЗ «О техническом регулировании».

4. Отсутствует четко прописанный порядок оформления и прекращения допуска, условия его предоставления и основания его прекращения.

5. Порядок ведения реестра саморегулируемых организаций, приема в члены СРО и исключения из них, структуры органов управления СРО, порядка формирования имущества этих организаций, рассмотрения жалоб, ответственности членов СРО не согласуются с нормами закона от 01.12.07 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а ряд положений законопроекта затрагивают вопросы, которые уже урегулированы указанным законом и не требуют дополнительной регламентации.

6. Недостаточно полно проработаны вопросы источников формирования имущества СРО, условий размещения средств компенсационного фонда, порядка вступления в силу принимаемых ими документов, а также регулирующие права и обязанности членов саморегулируемых организаций.

7. Перечень оснований прекращения членства в саморегулируемой организации не предусматривает таких оснований, как смерть физического лица – индиивидуального предпринимателя или ликвидация юридического лица (ч. 7 новой ст. 552 Градостроительного кодекса РФ).

8. Статью 60 Градостроительного кодекса РФ, касающуюся вопросов возмещения вреда, которая в законопроекте излагается в новой редакции, необходимо привести в соответствие с нормами гл. 59 ч. 2 Гражданского кодекса РФ.

9. Терминология законопроекта не вполне согласуется с терминологией действующего Градостроительного кодекса РФ. В частности, в названном Кодексе не используются такие термины, как «проектные работы», «изыскательские работы», «строительные работы».

10. Изменения, вносимые в федеральные законы от 27.11.02 №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» и от 12.01.96 № -ФЗ «О некоммерческих организациях», выходят за рамки задачи введения саморегулирования в строительной сфере. Кроме того, в ст. 2 законопроекта не учтено, что СРО и объединения работодателей создаются с различными целями, имеют разную природу, в связи с чем, предусмотренное в ней дополнение ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об объединениях работодателей» необоснованно.

Большинство поправок могут быть учтены в рамках технической правки законопроекта. Сущностные поправки 1-3 потребует значительных изменений структуры законопроекта, введения терминов используемых Градостроительным кодексом РФ и ФЗ «О техническом регулировании».

Оферта по облигационному займу холдинга Setl Group
06.05.2008 17:17

Завтра, 7 мая 2008 г. начинается период предъявления облигаций ООО «Сэтл Групп» к приобретению эмитентом согласно выставленной год назад оферте. Цена выкупа составляет 101% от номинальной стоимости. Агент по оферте – ЗАО «Планета Капитал». Порядок и сроки исполнения оферты представлены на сайте Setl Group, сообщает пресс-служба холдинга.

5-летний облигационный заем холдинга Setl Group объемом 1 млрд. рублей. был с «переподпиской» размещен на Московской Межбанковской Валютной Бирже 22 мая 2007 г. Ставка купона была установлена на уровне 11,7% годовых. Организаторами выступили ФК Уралсиб и ЗАО «Планета Капитал». В состав синдиката вошли ФК Уралсиб, Сбербанк России, БК Адекта, Московский Банк Реконструкции и Развития, Банк «Санкт-Петербург», Национальный Резервный Банк, Антанта Капитал, НОМОС-банк.

В ноябре 2007 г. дирекция ММВБ включила облигации «Сэтл Групп» в котировальный список А первого уровня, расширив таким образом круг инвесторов за счет страховых компаний и негосударственных пенсионных фондов. Среднемесячный оборот по результатам торгов на вторичном рынке оценивается в 400 млн. руб., общий объем торгов за весь период обращения (с июля 2007 г.) составил более 4,4 млрд. рублей.

В целях повышения инвестиционной привлекательности инструмента руководством эмитента было принято решение о выставлении дополнительной годовой оферты. 5 мая 2008 г. Совет директоров «Сэтл Групп» утвердил оферту по цене 102% и с датой выкупа 19 мая 2009 г.