Администрация Президента подготовила замечания к поправкам в законодательство, касающимся СРО
В Государственную Думу России поступило заключение Администрации Президента на проект федерального закона №435294-4 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», принятый Госдумой в первом чтении 19 марта 2008 г. (о введении саморегулирования в строительстве). Отмечается, что цель создания полноценного законодательного механизма для решения указанных проблем в законопроекте не достигнута по ряду причин, сообщает пресс-служба Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада».
Можно выделить 10 основных замечаний из теста данного заключения:
1. Предложение использовать в законе понятия вида работ, влияющего на безопасность в строительстве, устанавливаемый Правительством РФ отсутствует в Градостроительном кодексе РФ. Предлагается употреблять понятия безопасности объектов капитального строительства, безопасности строительных конструкций и производные от этих слов.
2. В законопроекте также не определено, что именно понимается под безопасностью в строительстве, а устанавливаются требования к работам, влияющим на безопасность в строительстве, и к результатам этих работ, а также осуществление контроля за соблюдением этих требований.
3. Необходимо унифицировать требования к осуществлению работ влияющих на безопасность строительства, в том числе и к допуску участников строительной деятельности к осуществлению этих работ и контролем за их соблюдением и установить механизм, обеспечивающих надлежащий профессиональный уровень подготовки этих требований. В настоящее время законопроект устанавливает требования к работам, влияющим на безопасность в строительстве стандартами саморегулируемых организаций, а затрагивает интересы неограниченного круга лиц: субъектов градостроительной деятельности, пользователей объектов капитального строительства и других. Поэтому, установление обязательных требований к осуществлению указанных видов деятельности и допуску к выполнению соответствующих работ выходит за пределы функций саморегулируемых организаций и их объединений и должно устанавливаются техническими регламентами в соответствие с ФЗ «О техническом регулировании».
4. Отсутствует четко прописанный порядок оформления и прекращения допуска, условия его предоставления и основания его прекращения.
5. Порядок ведения реестра саморегулируемых организаций, приема в члены СРО и исключения из них, структуры органов управления СРО, порядка формирования имущества этих организаций, рассмотрения жалоб, ответственности членов СРО не согласуются с нормами закона от 01.12.07 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а ряд положений законопроекта затрагивают вопросы, которые уже урегулированы указанным законом и не требуют дополнительной регламентации.
6. Недостаточно полно проработаны вопросы источников формирования имущества СРО, условий размещения средств компенсационного фонда, порядка вступления в силу принимаемых ими документов, а также регулирующие права и обязанности членов саморегулируемых организаций.
7. Перечень оснований прекращения членства в саморегулируемой организации не предусматривает таких оснований, как смерть физического лица – индиивидуального предпринимателя или ликвидация юридического лица (ч. 7 новой ст. 552 Градостроительного кодекса РФ).
8. Статью 60 Градостроительного кодекса РФ, касающуюся вопросов возмещения вреда, которая в законопроекте излагается в новой редакции, необходимо привести в соответствие с нормами гл. 59 ч. 2 Гражданского кодекса РФ.
9. Терминология законопроекта не вполне согласуется с терминологией действующего Градостроительного кодекса РФ. В частности, в названном Кодексе не используются такие термины, как «проектные работы», «изыскательские работы», «строительные работы».
10. Изменения, вносимые в федеральные законы от 27.11.02 №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» и от 12.01.96 № -ФЗ «О некоммерческих организациях», выходят за рамки задачи введения саморегулирования в строительной сфере. Кроме того, в ст. 2 законопроекта не учтено, что СРО и объединения работодателей создаются с различными целями, имеют разную природу, в связи с чем, предусмотренное в ней дополнение ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об объединениях работодателей» необоснованно.
Большинство поправок могут быть учтены в рамках технической правки законопроекта. Сущностные поправки 1-3 потребует значительных изменений структуры законопроекта, введения терминов используемых Градостроительным кодексом РФ и ФЗ «О техническом регулировании».
В соответствии с долгосрочной инвестиционной программой, в 2008-2009гг. «Псковэнерго» проведет реконструкцию трансформаторной подстанции 110/10/6 кВ № 53 «Псков» в областном центре. Общий объем инвестиций в реконструкцию этого энергообъекта составит порядка 240 млн. рублей, сообщает пресс-служба МРСК СЗ.
Более 40 лет подстанция №53 является системообразующим элементом электрических сетей «Псковэнерго» и источником электроснабжения значительной части Пскова, а также Псковского, Печорского, Плюсского, Стругокрасненского и Гдовского районов. В областном центре помимо жилых микрорайонов ее потребителями является ряд промышленных предприятий, объекты МП «Горводоканал», МП «Псковские тепловые сети», городская поликлиника и т.д. Необходимость реконструкции подстанции во многом вызвана устойчивым ростом отпуска в сеть электроэнергии через распределительное устройство 110 кВ ПС №53.
Этот энергообъект обслуживается Высоковольтным районом Северных электрических сетей. На период проведения реконструкции подстанция в полной мере будет сохранять энергоснабжающие функции.
В рамках реконструкции на объекте будут проведены общестроительные, строительно-монтажные, электротехнические и пусконаладочные работы, планируется использование наиболее современных технологий и материалов, что позволит значительно повысить надежность электроснабжения потребителей. В рамках инвестиционного проекта предусмотрена реконструкция открытого распределительного устройства 110 кВ, монтаж баковых элегазовых выключателей, реконструкция контура заземления, кабельных коммуникаций, шинных порталов и ошинковки, замена разъединителей 110 кВ, монтаж трансформаторов напряжения 110 кВ, объединение ВЛ 110 кВ «Заводская» и ВЛ 110 кВ «Радиозаводская-2» модернизация оборудования ВЧ-связи.
В части АСКУЭ планируется установка на все отходящие линии 110 кВ многофункциональных электронных счетчиков электроэнергии типа Альфа А 1800, измеряющих как активную, так и реактивную мощность и энергию в двух направлениях с записью учтенной информации в память.
6 мая компания объявила о проведении открытого конкурса на корректировку рабочего проекта реконструкции подстанции №53, выполненного в
Как подчеркнул начальник управления материально-технического обеспечения и логистики энергокомпании Александр Ширяев, техническим заданием «Псковэнерго» определило жесткие требования к потенциальному подрядчику по наличию лицензии на производство всех видов предусмотренных проектом работ, по опыту и стажу работы на рынке услуг на электросетевых объектах, наличию квалифицированного персонала, уровню охраны труда и технической оснащенности.