Администрация Президента подготовила замечания к поправкам в законодательство, касающимся СРО

12.05.2008 17:03

В Государственную Думу России поступило заключение Администрации Президента на проект федерального закона №435294-4 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», принятый Госдумой в первом чтении 19 марта 2008 г. (о введении саморегулирования в строительстве). Отмечается, что цель создания полноценного законодательного механизма для решения указанных проблем в законопроекте не достигнута по ряду причин, сообщает пресс-служба Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада».

Можно выделить 10 основных замечаний из теста данного заключения:

1. Предложение использовать в законе понятия вида работ, влияющего на безопасность в строительстве, устанавливаемый Правительством РФ отсутствует в Градостроительном кодексе РФ. Предлагается употреблять понятия безопасности объектов капитального строительства, безопасности строительных конструкций и производные от этих слов.

2. В законопроекте также не определено, что именно понимается под безопасностью в строительстве, а устанавливаются требования к работам, влияющим на безопасность в строительстве, и к результатам этих работ, а также осуществление контроля за соблюдением этих требований.

3. Необходимо унифицировать требования к осуществлению работ влияющих на безопасность строительства, в том числе и к допуску участников строительной деятельности к осуществлению этих работ и контролем за их соблюдением и установить механизм, обеспечивающих надлежащий профессиональный уровень подготовки этих требований. В настоящее время законопроект устанавливает требования к работам, влияющим на безопасность в строительстве стандартами саморегулируемых организаций, а затрагивает интересы неограниченного круга лиц: субъектов градостроительной деятельности, пользователей объектов капитального строительства и других. Поэтому, установление обязательных требований к осуществлению указанных видов деятельности и допуску к выполнению соответствующих работ выходит за пределы функций саморегулируемых организаций и их объединений и должно устанавливаются техническими регламентами в соответствие с ФЗ «О техническом регулировании».

4. Отсутствует четко прописанный порядок оформления и прекращения допуска, условия его предоставления и основания его прекращения.

5. Порядок ведения реестра саморегулируемых организаций, приема в члены СРО и исключения из них, структуры органов управления СРО, порядка формирования имущества этих организаций, рассмотрения жалоб, ответственности членов СРО не согласуются с нормами закона от 01.12.07 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а ряд положений законопроекта затрагивают вопросы, которые уже урегулированы указанным законом и не требуют дополнительной регламентации.

6. Недостаточно полно проработаны вопросы источников формирования имущества СРО, условий размещения средств компенсационного фонда, порядка вступления в силу принимаемых ими документов, а также регулирующие права и обязанности членов саморегулируемых организаций.

7. Перечень оснований прекращения членства в саморегулируемой организации не предусматривает таких оснований, как смерть физического лица – индиивидуального предпринимателя или ликвидация юридического лица (ч. 7 новой ст. 552 Градостроительного кодекса РФ).

8. Статью 60 Градостроительного кодекса РФ, касающуюся вопросов возмещения вреда, которая в законопроекте излагается в новой редакции, необходимо привести в соответствие с нормами гл. 59 ч. 2 Гражданского кодекса РФ.

9. Терминология законопроекта не вполне согласуется с терминологией действующего Градостроительного кодекса РФ. В частности, в названном Кодексе не используются такие термины, как «проектные работы», «изыскательские работы», «строительные работы».

10. Изменения, вносимые в федеральные законы от 27.11.02 №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» и от 12.01.96 № -ФЗ «О некоммерческих организациях», выходят за рамки задачи введения саморегулирования в строительной сфере. Кроме того, в ст. 2 законопроекта не учтено, что СРО и объединения работодателей создаются с различными целями, имеют разную природу, в связи с чем, предусмотренное в ней дополнение ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об объединениях работодателей» необоснованно.

Большинство поправок могут быть учтены в рамках технической правки законопроекта. Сущностные поправки 1-3 потребует значительных изменений структуры законопроекта, введения терминов используемых Градостроительным кодексом РФ и ФЗ «О техническом регулировании».

Адмиралтейский район готовится к новому отопительному сезону 2008 г
08.05.2008 21:45

Как сообщил на заседании коллегии Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга начальник отдела районного хозяйства Александр Тян, в межотопительный сезон 2008 г подлежит подготовке 1324 жилых дома, 706 тепловых пунктов, 1326 систем центрального отопления, 106 систем отопления от котельных. Кроме того, адресной программой капитального ремонта на 2008 г предусмотрен ремонт 24 тепловых пунктов и систем центрального отопления в 27 жилых домах, систем горячего водоснабжения в 29 домах, замена розливов отопления 22 тыс. пм.

В то же время будут реконструированы распределительной сети на участках от Измайловского пр. до Московского пр на 5 Красноармейской ул; от наб. канала Грибоедова до наб. реки Мойки на пер. Гривцова; от Исаакиевской пл. до подвала дома № 31 по Б. Морской ул.; от Английского пр. до дома № 1 Канонерской ул. Кроме того реконструкции подвергнутся участки тепломагистралей ТЭЦ-15 (от подвала дома № 18 по Театральной площади до дома № 8 по наб. Крюкова канала)и ТЭЦ-14 (от Аларчина моста, по наб. канала Грибоедова, до Мастерской ул., по Мастерской ул. до ул. Писарева).

В 2008 г планируется строительство новой распределительной сети вдоль канала Грибоедова, от Столярного пер. до Львиного мостика, которая соединит тепловые сети 2 станций – ЭС-3 и ТЭЦ-15, что повысит надежность тепловых сетей.

Общий объем работ по реконструкции и капитальному ремонту составит более 2,5 км трубопроводов.

Для улучшения работы тепловых сетей по 2-му району Теплосети в 2007 году выполнен капитальный ремонт тепловых сетей по Верейской магистрали, по Обводному каналу (от пешеходного моста до Верейской ул. - 550 мп в 2-х трубном исчислении (ранее в 2006 г. выполнен капитальный ремонт тепловых сетей по Верейской магистрали 1490 мп в 2-х трубном исчислении от Обводного канала до Загородного пр.).

Для улучшения работы тепловых сетей, планируются работы по реконструкции и капитальному ремонту на участке Технологической распределительной сети от ТК 17 до Московского пр., д. 19, затем по дворам Кадетского корпуса, Менделеевского института, Бауманского института до 1-й Красноармейской) - всего 676 мп в 2-х трубном исчислении.

На заседании коллегии было также заявлено, что в связи с резким увеличением числа ТСЖ, не имеющих практического опыта по взаимодействию с теплоснабжающими организациями, намечен ряд мероприятий в данном направлении, в том числе проведение организационных совещаний с участием представителей ТСЖ и всех заинтересованных организаций.