Администрация Президента подготовила замечания к поправкам в законодательство, касающимся СРО
В Государственную Думу России поступило заключение Администрации Президента на проект федерального закона №435294-4 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», принятый Госдумой в первом чтении 19 марта 2008 г. (о введении саморегулирования в строительстве). Отмечается, что цель создания полноценного законодательного механизма для решения указанных проблем в законопроекте не достигнута по ряду причин, сообщает пресс-служба Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада».
Можно выделить 10 основных замечаний из теста данного заключения:
1. Предложение использовать в законе понятия вида работ, влияющего на безопасность в строительстве, устанавливаемый Правительством РФ отсутствует в Градостроительном кодексе РФ. Предлагается употреблять понятия безопасности объектов капитального строительства, безопасности строительных конструкций и производные от этих слов.
2. В законопроекте также не определено, что именно понимается под безопасностью в строительстве, а устанавливаются требования к работам, влияющим на безопасность в строительстве, и к результатам этих работ, а также осуществление контроля за соблюдением этих требований.
3. Необходимо унифицировать требования к осуществлению работ влияющих на безопасность строительства, в том числе и к допуску участников строительной деятельности к осуществлению этих работ и контролем за их соблюдением и установить механизм, обеспечивающих надлежащий профессиональный уровень подготовки этих требований. В настоящее время законопроект устанавливает требования к работам, влияющим на безопасность в строительстве стандартами саморегулируемых организаций, а затрагивает интересы неограниченного круга лиц: субъектов градостроительной деятельности, пользователей объектов капитального строительства и других. Поэтому, установление обязательных требований к осуществлению указанных видов деятельности и допуску к выполнению соответствующих работ выходит за пределы функций саморегулируемых организаций и их объединений и должно устанавливаются техническими регламентами в соответствие с ФЗ «О техническом регулировании».
4. Отсутствует четко прописанный порядок оформления и прекращения допуска, условия его предоставления и основания его прекращения.
5. Порядок ведения реестра саморегулируемых организаций, приема в члены СРО и исключения из них, структуры органов управления СРО, порядка формирования имущества этих организаций, рассмотрения жалоб, ответственности членов СРО не согласуются с нормами закона от 01.12.07 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а ряд положений законопроекта затрагивают вопросы, которые уже урегулированы указанным законом и не требуют дополнительной регламентации.
6. Недостаточно полно проработаны вопросы источников формирования имущества СРО, условий размещения средств компенсационного фонда, порядка вступления в силу принимаемых ими документов, а также регулирующие права и обязанности членов саморегулируемых организаций.
7. Перечень оснований прекращения членства в саморегулируемой организации не предусматривает таких оснований, как смерть физического лица – индиивидуального предпринимателя или ликвидация юридического лица (ч. 7 новой ст. 552 Градостроительного кодекса РФ).
8. Статью 60 Градостроительного кодекса РФ, касающуюся вопросов возмещения вреда, которая в законопроекте излагается в новой редакции, необходимо привести в соответствие с нормами гл. 59 ч. 2 Гражданского кодекса РФ.
9. Терминология законопроекта не вполне согласуется с терминологией действующего Градостроительного кодекса РФ. В частности, в названном Кодексе не используются такие термины, как «проектные работы», «изыскательские работы», «строительные работы».
10. Изменения, вносимые в федеральные законы от 27.11.02 №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» и от 12.01.96 № -ФЗ «О некоммерческих организациях», выходят за рамки задачи введения саморегулирования в строительной сфере. Кроме того, в ст. 2 законопроекта не учтено, что СРО и объединения работодателей создаются с различными целями, имеют разную природу, в связи с чем, предусмотренное в ней дополнение ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об объединениях работодателей» необоснованно.
Большинство поправок могут быть учтены в рамках технической правки законопроекта. Сущностные поправки 1-3 потребует значительных изменений структуры законопроекта, введения терминов используемых Градостроительным кодексом РФ и ФЗ «О техническом регулировании».
ООО «ЗапСтройКомплект», член Союза реставраторов Санкт-Петербурга, завершает реставрационные работы на фасадах комплекса зданий Нового Арсенала, где сегодня размещается Артиллерийская Академия (Литейный пр., дом 3). Здание Нового Арсенала встало на реставрацию впервые после войны. Многочисленные косметические ремонты, которые проводились в советский период, как выяснилось после обследования специалистов, только ухудшили состояние фасадов здания. В результате неоднократных закрасок, в первую очередь, пострадало декоративное оформление фасадов, сообщает пресс-служба Союза реставраторов Санкт-Петербурга.
Сложность работ на этом объекте заключалась в том, что на некоторых участках здания до 90% штукатурного покрытия пришлось воссоздавать «с нуля».
Новый Арсенал занимает целый квартал в историческом центре Северной столицы, окаймленный Шпалерной ул., Литейным пр. и ул. Чайковского. Общая протяженность лицевых фасадов составляет полкилометра. Общая площадь лицевых фасадов Нового Арсенала, оформленного в романтическом стиле, составляет 6600 квадратных метров.
«Мы хотим демонтировать первую часть лесов к 9 мая, чтобы это стало нашим подарком, — говорит генеральный директор ООО «ЗапСтройКомплект» Николай Иванов. — Реставрация внешнего облика комплекса зданий Нового Арсенала имеет большое значение и для города, как государственного заказчика, и для специалистов нашей компании, как профессионалов реставрационного дела».
Реставраторы восстановили исторический цвет здания. Теперь вместо кирпично-красного цвета фон лицевых фасадов воссоздан в бежевом колере.
На главном фасаде Нового Арсенала воссозданы в первоначальном облике 12 звездчатых штукатурных панно, на которых изображены различные виды оружия: пушки, ружья в обрамлении лавровых и дубовых веток. Эта лепнина была восстановлена реставраторами вручную, вплоть до каждого листочка. Восемь львиных голов в готических ромбах снова украшают здание со стороны Литейного проспекта на уровне второго этажа.
К реставрационным работам «ЗапСтройКомплект» приступил в июне
Сегодня реставраторы завершают штукатурные работы на фасадах, выходящих на Литейный пр. и ул. Чайковского. В настоящий момент реставраторы начали снимать леса со стороны Шпалерной ул. Начата отливка балясин для воссоздания балюстрады, украшающей крышу здания в технике каменного литья. Летом
«Беспрецедентный объем реставрационных работ затронул в прошлом году значительную часть исторических зданий на Литейном пр., который является одной из самых оживленных магистралей Петербурга, — говорит председатель Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина. — При этом компании — члены Союза реставраторов делают все зависящее от них, чтобы уменьшить неудобства для петербуржцев, выдержать высокий уровень качества реставрационных работ и соблюсти сроки их выполнения».