Администрация Президента подготовила замечания к поправкам в законодательство, касающимся СРО

12.05.2008 17:03

В Государственную Думу России поступило заключение Администрации Президента на проект федерального закона №435294-4 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», принятый Госдумой в первом чтении 19 марта 2008 г. (о введении саморегулирования в строительстве). Отмечается, что цель создания полноценного законодательного механизма для решения указанных проблем в законопроекте не достигнута по ряду причин, сообщает пресс-служба Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада».

Можно выделить 10 основных замечаний из теста данного заключения:

1. Предложение использовать в законе понятия вида работ, влияющего на безопасность в строительстве, устанавливаемый Правительством РФ отсутствует в Градостроительном кодексе РФ. Предлагается употреблять понятия безопасности объектов капитального строительства, безопасности строительных конструкций и производные от этих слов.

2. В законопроекте также не определено, что именно понимается под безопасностью в строительстве, а устанавливаются требования к работам, влияющим на безопасность в строительстве, и к результатам этих работ, а также осуществление контроля за соблюдением этих требований.

3. Необходимо унифицировать требования к осуществлению работ влияющих на безопасность строительства, в том числе и к допуску участников строительной деятельности к осуществлению этих работ и контролем за их соблюдением и установить механизм, обеспечивающих надлежащий профессиональный уровень подготовки этих требований. В настоящее время законопроект устанавливает требования к работам, влияющим на безопасность в строительстве стандартами саморегулируемых организаций, а затрагивает интересы неограниченного круга лиц: субъектов градостроительной деятельности, пользователей объектов капитального строительства и других. Поэтому, установление обязательных требований к осуществлению указанных видов деятельности и допуску к выполнению соответствующих работ выходит за пределы функций саморегулируемых организаций и их объединений и должно устанавливаются техническими регламентами в соответствие с ФЗ «О техническом регулировании».

4. Отсутствует четко прописанный порядок оформления и прекращения допуска, условия его предоставления и основания его прекращения.

5. Порядок ведения реестра саморегулируемых организаций, приема в члены СРО и исключения из них, структуры органов управления СРО, порядка формирования имущества этих организаций, рассмотрения жалоб, ответственности членов СРО не согласуются с нормами закона от 01.12.07 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а ряд положений законопроекта затрагивают вопросы, которые уже урегулированы указанным законом и не требуют дополнительной регламентации.

6. Недостаточно полно проработаны вопросы источников формирования имущества СРО, условий размещения средств компенсационного фонда, порядка вступления в силу принимаемых ими документов, а также регулирующие права и обязанности членов саморегулируемых организаций.

7. Перечень оснований прекращения членства в саморегулируемой организации не предусматривает таких оснований, как смерть физического лица – индиивидуального предпринимателя или ликвидация юридического лица (ч. 7 новой ст. 552 Градостроительного кодекса РФ).

8. Статью 60 Градостроительного кодекса РФ, касающуюся вопросов возмещения вреда, которая в законопроекте излагается в новой редакции, необходимо привести в соответствие с нормами гл. 59 ч. 2 Гражданского кодекса РФ.

9. Терминология законопроекта не вполне согласуется с терминологией действующего Градостроительного кодекса РФ. В частности, в названном Кодексе не используются такие термины, как «проектные работы», «изыскательские работы», «строительные работы».

10. Изменения, вносимые в федеральные законы от 27.11.02 №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» и от 12.01.96 № -ФЗ «О некоммерческих организациях», выходят за рамки задачи введения саморегулирования в строительной сфере. Кроме того, в ст. 2 законопроекта не учтено, что СРО и объединения работодателей создаются с различными целями, имеют разную природу, в связи с чем, предусмотренное в ней дополнение ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об объединениях работодателей» необоснованно.

Большинство поправок могут быть учтены в рамках технической правки законопроекта. Сущностные поправки 1-3 потребует значительных изменений структуры законопроекта, введения терминов используемых Градостроительным кодексом РФ и ФЗ «О техническом регулировании».

Ветераны получили ордера на жилье
30.04.2008 18:32

Сегодня в здании Жилищного комитета состоялось торжественное вручение ордеров ветеранам ВОВ и других боевых действий. Документы на предоставление бесплатных квартир государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга из рук вице-губернатора Алексея Полукеева получили 30 семей из числа состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 16 семей инвалидов ВОВ, участников ВОВ, граждан, награжденных медалью «За оборону Ленинграда» и 14 семей инвалидов и ветеранов боевых действий. Все квартиры, предоставленные семьям ветеранов по договорам социального найма, находятся в новых домах в Московском, Выборгском и Приморском районах Санкт-Петербурга.

«Государство выполнило перед вами свои обязанности, - сказал, обращаясь к ветеранам, вице-губернатор. - Нам было трудно сделать прежде, так как жилья в Петербурге практически не строилось». По его словам, в 2008 г. Петербург «сделает рывок, и почти 2 тысячи граждан получат жилье». Все кто встал на очередь в 2005 г., к 2010 г. будут обеспечены жильем, пообещал, А.Полукеев.

На сегодняшний день, согласно данным Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 259,7 тысячи семей, из них льготных категорий - 84,2 тысяч семей. Около 20 тысяч семей имеют льготы, связанные с участием в ВОВ и боевых действиях на территории других государств и РФ.

Начиная с 2006 г. 4,9 тысячи семей городских льготников улучшили жилищные условия, в том числе в 2006 г. -1079 семей, в 2007 г. - 2940 семей, за 3 месяца 2008 г. – 889 семей. По сравнению с 2007 г. в целом показатели улучшения жилищных условий гражданам льготных категорий (2940 семей) будут превышены более чем в 2 раза, а по предоставлению бесплатных квартир (976 семей) – в 4 раза.

В соответствии с планами городских властей, более 4 тысяч семей льготников получат квартиры на безвозмездной основе в домах, строительство которых осуществляется в соответствии с адресной инвестиционной программой. Еще около 2 тысяч семей получат безвозмездные субсидии для приобретения или строительства жилья.

В соответствии с Жилищным планом на 2008 г., значительно сокращены сроки обеспечения жильем ветеранов войны: для участников ВОВ, ветеранов боевых действий, граждан, награжденных медалью «За оборону Ленинграда» – на 2-4 года в зависимости от состава семей, для семей погибших воинов – на 1 год 3 месяца. Впервые в план обеспечения жильем включены граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и несовершеннолетние узники немецких концлагерей с сокращением сроков обеспечения более, чем на 3 года.