Администрация Президента подготовила замечания к поправкам в законодательство, касающимся СРО

12.05.2008 17:03

В Государственную Думу России поступило заключение Администрации Президента на проект федерального закона №435294-4 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», принятый Госдумой в первом чтении 19 марта 2008 г. (о введении саморегулирования в строительстве). Отмечается, что цель создания полноценного законодательного механизма для решения указанных проблем в законопроекте не достигнута по ряду причин, сообщает пресс-служба Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада».

Можно выделить 10 основных замечаний из теста данного заключения:

1. Предложение использовать в законе понятия вида работ, влияющего на безопасность в строительстве, устанавливаемый Правительством РФ отсутствует в Градостроительном кодексе РФ. Предлагается употреблять понятия безопасности объектов капитального строительства, безопасности строительных конструкций и производные от этих слов.

2. В законопроекте также не определено, что именно понимается под безопасностью в строительстве, а устанавливаются требования к работам, влияющим на безопасность в строительстве, и к результатам этих работ, а также осуществление контроля за соблюдением этих требований.

3. Необходимо унифицировать требования к осуществлению работ влияющих на безопасность строительства, в том числе и к допуску участников строительной деятельности к осуществлению этих работ и контролем за их соблюдением и установить механизм, обеспечивающих надлежащий профессиональный уровень подготовки этих требований. В настоящее время законопроект устанавливает требования к работам, влияющим на безопасность в строительстве стандартами саморегулируемых организаций, а затрагивает интересы неограниченного круга лиц: субъектов градостроительной деятельности, пользователей объектов капитального строительства и других. Поэтому, установление обязательных требований к осуществлению указанных видов деятельности и допуску к выполнению соответствующих работ выходит за пределы функций саморегулируемых организаций и их объединений и должно устанавливаются техническими регламентами в соответствие с ФЗ «О техническом регулировании».

4. Отсутствует четко прописанный порядок оформления и прекращения допуска, условия его предоставления и основания его прекращения.

5. Порядок ведения реестра саморегулируемых организаций, приема в члены СРО и исключения из них, структуры органов управления СРО, порядка формирования имущества этих организаций, рассмотрения жалоб, ответственности членов СРО не согласуются с нормами закона от 01.12.07 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а ряд положений законопроекта затрагивают вопросы, которые уже урегулированы указанным законом и не требуют дополнительной регламентации.

6. Недостаточно полно проработаны вопросы источников формирования имущества СРО, условий размещения средств компенсационного фонда, порядка вступления в силу принимаемых ими документов, а также регулирующие права и обязанности членов саморегулируемых организаций.

7. Перечень оснований прекращения членства в саморегулируемой организации не предусматривает таких оснований, как смерть физического лица – индиивидуального предпринимателя или ликвидация юридического лица (ч. 7 новой ст. 552 Градостроительного кодекса РФ).

8. Статью 60 Градостроительного кодекса РФ, касающуюся вопросов возмещения вреда, которая в законопроекте излагается в новой редакции, необходимо привести в соответствие с нормами гл. 59 ч. 2 Гражданского кодекса РФ.

9. Терминология законопроекта не вполне согласуется с терминологией действующего Градостроительного кодекса РФ. В частности, в названном Кодексе не используются такие термины, как «проектные работы», «изыскательские работы», «строительные работы».

10. Изменения, вносимые в федеральные законы от 27.11.02 №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» и от 12.01.96 № -ФЗ «О некоммерческих организациях», выходят за рамки задачи введения саморегулирования в строительной сфере. Кроме того, в ст. 2 законопроекта не учтено, что СРО и объединения работодателей создаются с различными целями, имеют разную природу, в связи с чем, предусмотренное в ней дополнение ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об объединениях работодателей» необоснованно.

Большинство поправок могут быть учтены в рамках технической правки законопроекта. Сущностные поправки 1-3 потребует значительных изменений структуры законопроекта, введения терминов используемых Градостроительным кодексом РФ и ФЗ «О техническом регулировании».

Планируется, что капительные затраты Группы ЛСР в 2008 г. превысят 600 млн. долларов
30.04.2008 18:41

Капитальные затраты ОАО «Группа ЛСР» в 2008 г. превысят 600 млн. долл. Об этом сообщила журналистам на пресс-конференции в Москве финансовый директор, член совета директоров ЛСР Елена Туманова, комментируя данные консолидированных финансовых результатов компании по международным стандартам финансовой отчетности (МСФО) за 2007 г., сообщает ИА РБК.

В 2007г. капитальные затраты возросли по отношению к 2006г. в 2,3 раза и составили 255 млн. долл. Инвестиции были направлены на расширение мощностей и модернизацию действующего оборудования. В частности, инвестиции в строительство цементного и кирпичного заводов составили в 2007 г. 43 млн. долларов и 8 млн. долларов соответственно. Как пояснил гендиректор, член совета директоров ЛСР Игорь Левит, в 2008 г. почти 80% капитальных затрат будет направлено также на строительство кирпичных и цементных заводов. В соответствии с программой развития на 2008-2009 гг., расходы на строительство цементного и кирпичного заводов в Ленинградской области составят 900 млн. долларов.

Также И.Левит сообщил, что около 90% в структуре проектного портфеля компании в 2008 г. придется на жилую недвижимость. При этом подавляющая часть сдаваемых площадей придется на сегмент эконом-класса. По словам И.Левита, компания на сегодняшний день обладает большим земельным банком, поэтому компания не ожидает существенного приращения этого фонда, но рассматривает приобретение земли и проектов в московском и других российских регионах, прежде всего, в Екатеринбурге. «Приобретение в Санкт-Петербурге и Ленинградской области будут точечными и незначительными. В то же время в Москве в настоящее время на стадии обсуждения находятся несколько сделок, и в течение 2008 г. мы приобретем 2-3 проекта», - отметил И.Левит.

Он также сообщил, что компания планирует заимствовать существенный объем средств, в том числе в виде евробондов и российских облигаций, но при этом не рассматривает вариант SPO. Представители компании не исключают прирост выручки в 2008 г. более 20%.