Администрация Президента подготовила замечания к поправкам в законодательство, касающимся СРО

12.05.2008 17:03

В Государственную Думу России поступило заключение Администрации Президента на проект федерального закона №435294-4 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», принятый Госдумой в первом чтении 19 марта 2008 г. (о введении саморегулирования в строительстве). Отмечается, что цель создания полноценного законодательного механизма для решения указанных проблем в законопроекте не достигнута по ряду причин, сообщает пресс-служба Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада».

Можно выделить 10 основных замечаний из теста данного заключения:

1. Предложение использовать в законе понятия вида работ, влияющего на безопасность в строительстве, устанавливаемый Правительством РФ отсутствует в Градостроительном кодексе РФ. Предлагается употреблять понятия безопасности объектов капитального строительства, безопасности строительных конструкций и производные от этих слов.

2. В законопроекте также не определено, что именно понимается под безопасностью в строительстве, а устанавливаются требования к работам, влияющим на безопасность в строительстве, и к результатам этих работ, а также осуществление контроля за соблюдением этих требований.

3. Необходимо унифицировать требования к осуществлению работ влияющих на безопасность строительства, в том числе и к допуску участников строительной деятельности к осуществлению этих работ и контролем за их соблюдением и установить механизм, обеспечивающих надлежащий профессиональный уровень подготовки этих требований. В настоящее время законопроект устанавливает требования к работам, влияющим на безопасность в строительстве стандартами саморегулируемых организаций, а затрагивает интересы неограниченного круга лиц: субъектов градостроительной деятельности, пользователей объектов капитального строительства и других. Поэтому, установление обязательных требований к осуществлению указанных видов деятельности и допуску к выполнению соответствующих работ выходит за пределы функций саморегулируемых организаций и их объединений и должно устанавливаются техническими регламентами в соответствие с ФЗ «О техническом регулировании».

4. Отсутствует четко прописанный порядок оформления и прекращения допуска, условия его предоставления и основания его прекращения.

5. Порядок ведения реестра саморегулируемых организаций, приема в члены СРО и исключения из них, структуры органов управления СРО, порядка формирования имущества этих организаций, рассмотрения жалоб, ответственности членов СРО не согласуются с нормами закона от 01.12.07 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а ряд положений законопроекта затрагивают вопросы, которые уже урегулированы указанным законом и не требуют дополнительной регламентации.

6. Недостаточно полно проработаны вопросы источников формирования имущества СРО, условий размещения средств компенсационного фонда, порядка вступления в силу принимаемых ими документов, а также регулирующие права и обязанности членов саморегулируемых организаций.

7. Перечень оснований прекращения членства в саморегулируемой организации не предусматривает таких оснований, как смерть физического лица – индиивидуального предпринимателя или ликвидация юридического лица (ч. 7 новой ст. 552 Градостроительного кодекса РФ).

8. Статью 60 Градостроительного кодекса РФ, касающуюся вопросов возмещения вреда, которая в законопроекте излагается в новой редакции, необходимо привести в соответствие с нормами гл. 59 ч. 2 Гражданского кодекса РФ.

9. Терминология законопроекта не вполне согласуется с терминологией действующего Градостроительного кодекса РФ. В частности, в названном Кодексе не используются такие термины, как «проектные работы», «изыскательские работы», «строительные работы».

10. Изменения, вносимые в федеральные законы от 27.11.02 №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» и от 12.01.96 № -ФЗ «О некоммерческих организациях», выходят за рамки задачи введения саморегулирования в строительной сфере. Кроме того, в ст. 2 законопроекта не учтено, что СРО и объединения работодателей создаются с различными целями, имеют разную природу, в связи с чем, предусмотренное в ней дополнение ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об объединениях работодателей» необоснованно.

Большинство поправок могут быть учтены в рамках технической правки законопроекта. Сущностные поправки 1-3 потребует значительных изменений структуры законопроекта, введения терминов используемых Градостроительным кодексом РФ и ФЗ «О техническом регулировании».

В I квартале 2008 г. инвестиции в торговую недвижимость в Европе снизились, но оптимизм остался
30.04.2008 19:01

По данным нового исследования, проведенного Jones Lang LaSalle, в I квартале 2008 г. объемы сделок в сфере торговой недвижимости в континентальной Европе составили 3,9 млрд. евро, по сравнению с 4,1 млрд. евро в I квартале 2007 г. Хотя в I квартале 2008 г. было зафиксировано 74 сделки, что выглядит весьма невыразительно на фоне 101 сделки, заключенной за аналогичный период 2008 г., инвесторы оптимистично оценивают перспективы торгового сектора, несмотря на снижение ликвидности рынка долговых обязательств, сообщает пресс-служба компании.

Директор по европейскому рынку торговой недвижимости Jones Lang LaSalle Ричард Блоксам прокомментировал эти данные: «Основные показатели сектора торговой недвижимости по-прежнему довольно позитивны во всей континентальной Европе, в частности, отмечается высокий спрос арендаторов на первоклассную недвижимость и рост продаж торговой недвижимости в большей части континентальной Европы. Поэтому доходность первоклассных объектов остается довольно стабильной, лишь на некоторых рынках наблюдается небольшой рост. Поскольку на рынке появляется мало объектов первоклассной недвижимости, он стал менее прозрачным. Время подготовки и закрытия сделок увеличилось, поскольку покупатели и продавцы дольше договариваются о ценах. Мы ожидаем, что в ближайшие месяцы объемы сделок будут меньше, чем в 2007 г., но мы предполагаем, что они снова возрастут, когда установятся новые ценовые стандарты».

Основной целью инвесторов были торговые центры (2,8 млрд. евро или 71% от объемов в I квартале). На супермаркеты пришлось 10% от общего числа инвестиций, а объем сделок по ним составил 405 млн. евро. Доля торгово-складских помещений (отдельные объекты и торговые комплексы) уменьшилась до 18% по сравнению с 24% в 2007 г., так как инвесторам все еще требуется больше времени для оценки риска, связанного со второстепенными объектами, при проведении портфельных операций.

Как и прогнозировалось, в I квартале 2008 г. самым активным рынком была Германия. На нее пришлось 16% от общего объема сделок: инвесторы продолжают вкладывать средства в связи с прогнозируемым ростом уровня продаж в торговом секторе. Также активными были рынки Скандинавии, особенно Финляндии (16% объема) и Дании (9%), а также России (9%) и Румынии (8%).

Свидетельством относительной уверенности инвесторов является число крупных сделок, заключенных в первом квартале: около 13 сделок на сумму более 100 млн. евро каждая, включая приобретение компанией Protego торгового центра Kamppi в Финляндии у Boultbee за 453 млн. евро, приобретение компанией GIC 40% доли в торговом центре Iso Omena у Citycon за 132 млн. евро, а также приобретение компанией Axa портфеля супермаркетов в Германии на сумму 142 млн. евро.

Тем временем, российский рынок продолжает поступательное движение. Приход нового типа игроков, для которых долговое финансирование не является основным источником ликвидности, значительно изменил профиль инвесторов. При этом предложение качественных активов постоянно растет как в Москве и Санкт-Петербурге, так и в региональных городах. Все эти факторы говорят об уверенном продолжении нарастающей тенденции объема инвестиционных сделок в торговом сегменте России.