К началу 2009 г. жилье получат все нуждающиеся «чернобыльцы»
Как рассказала губернатор Валентина Матвиенко на торжественной церемонии вручения жилищных ордеров 30 семьям граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварий и катастроф, к началу 2009 г. все граждане из указанной категории, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, получат от города бесплатно новое благоустроенное жилье.
Содействие в обеспечении жилищных условий данной категории граждан обеспечено Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.01.91 в редакции, введенной в действие с 01.01.05. Действие этого закона распространяется также на жертв катастрофы на ПО «Маяк» и на ветеранов подразделений особого риска, подвергавшихся радиоактивному облучению при исполнении военной службы.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.03.06, государственная поддержка указанной категории граждан осуществляется посредством предоставления субсидии за счет федерального бюджета через получение государственного жилищного сертификата (ГЖС). Однако в Санкт-Петербурге стоимость 1 кв. м жилья не соответствует нормативной стоимости, устанавливаемой Минрегионов при оформлении ГЖС. В отличие от других субъектов РФ, Санкт-Петербург предоставляет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф и ветеранам подразделений особого риска квартиры из государственного жилищного фонда. В настоящее время остается необеспеченными социальным жильем 198 семей этих категорий граждан.
«Санкт-Петербург наиболее последовательно выполняет федеральное законодательство по обеспечению жильем всех, кто жертвовал собой ради защиты Отечества и ради спасения других людей», - подчеркнула на В.Матвиенко. По ее словам, к 2010 г. новым жильем будут обеспечены также все нуждающиеся в улучшении жилищных условий участники ВОВ и приравненные к ним категории граждан.
Благодарность губернатору выразил председатель Санкт-Петербургского Союза «Чернобыль» Владимир Драгуш. Он отметил, что в Приморском районе проживает около половины петербуржцев-ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС. Первые квартиры семьи «чернобыльцев» получили в доме 56 по Камышовой ул. в 1996 г., однако систематическое предоставление нового жилья для этой категории граждан было предпринято лишь в последнее время, подчеркнул он.
«Я постоянно езжу по регионам России, где живут наши ветераны – от Владивостока до Мурманска, и могу сказать, что только в Петербурге по достоинству оценен наш труд», - сказал председатель Петербургского комитета ветеранов подразделений особого риска Владимир Бенцианов. Он напомнил о том, что люди его профессии участвовали в выполнении 796 ядерных проектов и предотвратили 511 аварий.
С начала прошлого года в полном объеме вступил в силу Федеральный Закон N93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Закон расширяет основания для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, отменяет ранее действовавшее требование выкупа земли общего пользования при приватизации участка, а также отменяет разрешительный порядок на строительство дачных построек и вспомогательных сооружений.
Однако упрощение процедуры государственной регистрации права на собственность путем признания ранее выданных правоустанавливающих документов еще не свидетельствует о реальном обеспечении возможности граждан оформить свои земельные участки в собственность, подчеркнул на круглом столе в пресс-центра ИА «Росбалт» начальник Управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга Андрей Лях.
Регистрация права на участок по упрощенной схеме в соответствии с ФЗ-93 возможна в случае отсутствии претензий со стороны соседей по участку. Однако в случае возникновения претензий со стороны владельцев смежных территорий регистрация по упрощенной схеме не предоставляет достаточного правового обеспечения. В судебной практике в подобных случаях полностью защищены права лишь того гражданина, границы участка которого зафиксированы кадастровым документом нового образца.
Как пояснила заместитель начальника управления, начальник методического отдела Комитета по земельным ресурсам и землепользованию Правительства Санкт-Петербурга Татьяна Матвеева, для получения участка в собственность необходимо документальное установление границ земельных участков всего садоводческого товарищества, а также границы его земель общего пользования. Эти данные могут содержаться и в старых документах, поскольку при организации садоводств составлялись проекты организации застройки садоводства. Однако проекты организации застройки, как правило, на практике не соответствуют реальным границам, поскольку большинство садоводств за время своего существования незаконно расширили свои границы. Таким образом, для получения участка в собственность необходима кадастровая карта всего садоводства и конкретного участка.
Как пояснил Андрей Лях, приватизация отдельного участка в садоводстве в принципе разрешена, но также требует кадастрового плана всего садоводства и данного участка (в соответствии с новым Законом о земельном кадастре, фактически отменившим ряд положений ФЗ N93), и обходится собственнику значительно дороже, чем приватизация в рамках всего садоводческого товарищества, поскольку в этом случае расходы на выезд и частично на работу специалистов делится на число собственников.
В настоящее время в соответствии с ФЗ-93 и ФЗ-28 Комитет по земельным ресурсам и землепользованию правительства Санкт-Петербурга и Земельная кадастровая палата по Санкт-Петербургу за счет бюджета города осуществляют землеустройство садоводств, находящихся на территории города. Начальник отдела правового обеспечения Земельной кадастровой палаты Алла Эккерман не смогла назвать точного числа садоводств, где эти работы уже завершены.
Татьяна Матвеева подчеркнула, что работы по межеванию садоводств могут осуществляться как за счет города, так и за счет товарищества. В первом случае товариществу на практике придется ожидать того момента, когда у КЗР будет достаточно средств для проведения работ. Таким образом, при необходимости срочного оформления товариществу-заявителю предпочтительнее оплачивать работы за свой счет.
Как уточнила Алла Эккерман по просьбе корреспондента АСН-Инфо, расположение садоводства на побережье Финского залива не является препятствием для составления кадастровых карт, хотя морская граница субъекта Федерации не определена.
В свою очередь, Андрей Лях успокоил общественность, подчеркнув, что право на приватизацию земельных участков в садоводствах не ограничена