Сфера садоводства остро нуждается в законодательном обеспечении
По мнению начальника Управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга Андрея Ляха, для обеспечения прав граждан, проживающих в садоводствах, остро необходимо законодательное обеспечение на федеральном уровне. По словам Ляха, его предшественник в должности, организатор и многолетний председатель Союза садоводов Василий Захарьящев, в настоящее время являющийся заместителем председателя Комитета Госдумы по общественным организациям, получил соответствующее поручение непосредственно от спикера Госдумы Бориса Грызлова.
В новом законодательстве, как считает Андрей Лях, должно быть предусмотрено присвоение территориям садоводческих товариществ статуса поселений. Отсутствие этого статуса лишает жителя садоводства права пользоваться медицинскими и социальными услугами наравне с жителем соседней деревни. Из 2840 садоводческих товариществ на территории Санкт-Петербурга и Ленобласти, где проживают 2,5 миллиона горожан в летний период, только в двух, по его сведениям, имеются постоянно действующие медицинские пункты.
«В СТ «Мшинская» летом проживает 100 тысяч человек, а в районном центре Луга –40 тысяч. При этом райцентр обеспечен всеми видами услуг, а в садоводстве за все отвечает один председатель», - подчеркнул Андрей Лях, выступая на круглом столе в ИА «Росбалт» 30 апреля.
Отсутствие средств на управление у садоводческих товариществ приводит к тому, что в большинстве СТ руководителями являются пенсионеры. В некоторых товариществах одновременно управляют два председателя, оспаривающие права друг друга, и суды между ними порой тянутся годами. При этом в таких случаях «дань» с садоводов собирают оба конфликтующих претендента. По вышеназванной причине во многих садоводствах, по словам Ляха, царит ужасающий беспорядок в документации.
Новое законодательство, по мнению Андрея Ляха, должно разрешить гражданам прописку в садоводствах. До настоящего времени право на таковую прописку получили лишь несколько жителей Краснодарского края, отстоявших свои права в Верховном суде.
По мнению Андрея Ляха, на федеральном уровне должно быть учтено социальное значение садоводства. Он подчеркивает, что семья, отдохнувшая в течение лета на садовом участке, здоровее, чем семья, которая провела лето в городском каменном мешке. По сведениям Андрея Ляха, в одном из самых старых садоводств, находящихся в Ленобласти – садоводстве ЛОМО – средняя продолжительность жизни достигает 80 лет.
Климат садоводства оказывает влияние не только на физическое здоровье. «Дети садоводов видят, как работают родители, и воспитываются также в более здоровом нравственном климате», - подчеркивает начальник Управления развития садоводства.
Фонд содействия реформированию ЖКХ после 15 июля сможет начать процедуру организации размещения временно свободных средств на депозитах коммерческих банков, сообщил представитель пресс-службы госкорпорации Сергей Герасименко. Право на проведение таких мероприятий предусмотрено принятыми Государственной Думой поправками в закон о Фонде ЖКХ, которые вступают в силу с 15 июля. «Эти поправки дают возможность размещать путем проведения торгов временно свободные средства фонда на депозитах и депозитных сертификатах российских коммерческих банков», - пояснил С.Герасименко, передает ИА Интерфакс.
При этом поправки также определяют условия размещения временно свободных средств на депозитах коммерческих банков. В частности, требования к кредитным организациям, на депозитах которых могут размещаться средства фонда, будут определяться министерством финансов РФ. «Это будет достаточно широкий круг банков (не менее 30), что позволит обеспечить достаточную конкуренцию при определении процентных ставок по депозитам фонда», - отметил С.Герасименко.
Процедуры выбора всех контрагентов фонда при размещении временно свободных средств (в том числе проведения депозитных аукционов среди коммерческих банков) будет утверждать наблюдательный совет фонда.
«Что касается способа проведения депозитных аукционов, фонд намерен предложить наблюдательному совету использовать для этого процедуру биржевых торгов. Это позволит, с одной стороны, обеспечить максимальную открытость и прозрачность процедуры, с другой - выйти непосредственно на рынок межбанковского кредитования и обеспечить максимальную оперативность депозитных операций фонда», - сказал представитель госкорпорации.
Одновременно, отметил он, в целях реализации принятой нормы закона потребуется внесение изменений в действующие и принятие новых подзаконных актов. Так, речь может идти об изменении в постановление правительства РФ, определяющего порядок размещения свободных средств фонда, издание приказа Минфина, определяющего критерии для коммерческих банков, в которых Фонд сможет размещать депозиты.
«Кроме того, потребуется утверждение наблюдательным советом фонда порядка поведения торгов по выбору коммерческих банков, работа над которым уже начата», - добавил С.Герасименко.
Он напомнил, что до 1 января 2009 г. Фонд может размещать средства на депозитах Банка России. Такая возможность необходима фонду, поскольку с учетом объема денежных средств госкорпорации их одномоментный перевод в коммерческие банки может привести к невыгодным условиям размещения. В настоящее время, согласно российскому законодательству, фонд также имеет право размещать временно свободные средства в российские государственные облигации, облигации субъектов РФ, российские корпоративные облигации, облигации стран членов ОЭСР, ипотечные ценные бумаги.
С июля 2008 г. фонд начнет размещение временно свободных средств на долговом рынке, для чего объявлен открытый конкурс по выбору доверительных управляющих. По итогам конкурса, которые будут подведены 23 мая, фонд выберет 8-10 доверительных управляющих, предложивших наиболее квалифицированные команды и лучшие финансовые условия доверительного управления.
«Также по итогам конкурса и с учетом поступивших от участников предложений, фондом будет окончательно сформирована инвестиционная стратегия, позволяющая извлекать при размещении средств фонда оптимальную доходность и минимизировать рыночные риски», - добавил С.Герасименко.
Вопрос о распределении средств фонда между депозитами в кредитных организациях и доверительным управлением будет решаться исходя из конъюнктуры рынка и доходности этих инструментов.
В настоящее время свободные средства фонда размещены на депозитном вкладе в ЦБ РФ. Точная сумма не раскрывалась, однако, по словам осведомленного источника, ее можно рассчитать исходя из уже одобренных фондом заявок на выделение финансовой помощи субъектам РФ. К настоящему моменту из 240 млрд. рублей, составляющих капитал фонда, порядка 8 млрд. рублей уже было выделено в адрес регионов на восстановление жилищного фонда, а всего в 2008 г. планируется освоить около 50 млрд. рублей.