Санкт-Петербург. Точка в деле о «лакунизации»
Вчера КГИОП заявил, что запрет на новую застройку не наносит ущерба интересам инвесторов. У них есть другие возможности.
За осуществление нового проекта зон охраны исторического центра Санкт-Петербурга высказались иностранные и петербургские архитекторы, его одобрила губернатор Санкт-Петербурга и Всемирный клуб петербуржцев, в мае планируется согласовать вопрос охранного зонирования с представителями ЮНЕСКО. Необходимой составляющей является также принятие проекта общественностью – народом, который в данном случае совсем не безмолвствует. И именно ради того, чтобы донести до петербуржцев положительные стороны нового проекта, который должен войти в состав Генерального плана развития города, в КГИОПе вчера были собраны представители СМИ.
Предшественником существующего проекта зон охраны исторического центра Санкт-Петербурга является утвержденное Министерством культуры РФ Решение ЛГИ №1045 от 30 декабря 1988 года. Согласно этому Решению существует две зоны охраны исторически сложившихся центральных районов города: Объединенная охранная зона (ООЗ) и объединенная зона регулирования застройки (ОЗРЗ-1). В соответствие с этим проектом строительство зданий и сооружений возможно на всей территории зон охраны, где имеются «лакуны» – свободные от застройки участки и участки с незавершенной и деградирующей градостроительной средой.
Следствием действия проекта 1988 года, по мнению некоторых экспертов, явился практически непрерывный процесс застройки центра города, как правило, зданиями неравноценными по своим архитектурно-художественным качествам. Никакого градоформировательного значения такая застройка не имеет. Как считают эксперты, в ходе процесса застройки лакун были искажены ансамбли Преображенской, Казанской, Исаакиевской площадей, нарушена перспектива Смольного собора. Эти ошибки уже невозможно исправить, но есть возможность предотвратить будущие. Таким образом, возникла необходимость пересмотреть существовавшие почти 20 лет охранные зоны.
Новый проект, разработанный по заданию КГИОП архитектором Анной Овсянниковой, должен поставить точку в деле о «лакунизации» исторического центра Санкт-Петербурга. В его основу положен принцип охраны не только конкретных объектов, составляющих историко-культурную ценность, но и всей культурной среды в целом.
По мнению председателя КГИОП Веры Дементьевой, это «новое слово в охранном зонировании». Выделяется три зоны охраны: объединенная охранная зона объектов Всемирного наследия и локальные охранные зоны отдельных объектов культурного наследия; зона регулируемой застройки по параметрам и стилевым характеристикам; зона регулируемой застройки по высоте зданий и сооружений.
Под охраной, согласно проекту, будут находиться элементы планировочной структуры, система городских пространств, окруженных застройкой. Особое внимание уделяется сохранению панорам и видов города – запрещено строительство зданий и сооружений, которые могут претендовать на роль новых архитектурных доминант, внося дисгармонию в зрительное пространство. В неприкосновенности должны оставаться исторические зеленые насаждения.
Во всей охранной зоне налагается запрет на возведение новых зданий и снос уже существующей исторической застройки. Исключением может быть случай, когда здание приходит в аварийное состояние и не может быть реставрировано. Но при рассмотрении подобных вопросов в обязательном порядке будет проводиться государственная историко-культурная экспертиза, определяющая необходимость сноса и компенсационные меры.
По мнению КГИОП, запрет на новую застройку никоим образом не наносит ущерба интересам инвесторов, открывая перед ними возможности реализации проектов реконструкции исторического центра. «Должен быть соблюден баланс интересов между охраной и развитием, ведь Санкт-Петербург не музей, а живой город, и он не может не развиваться. Вопрос в том, какие формы должно принимать это развитие? Застройка должна уступить место реконструкции», – считает автор проекта Анна Овсянникова.
Еще один плюс, который несет в себе новый проект, – возможность более точной идентификации объектов, внесенных в списки Всемирного наследия ЮНЕСКО.
Теоретически все это выглядит достаточно привлекательно. Но куда приведут благие намерения, покажет время. Сейчас основой задачей является принятие нового проекта, поскольку 28 апреля истекает срок действия временного высотного регламента, принятого год назад. К сожалению, как и любой другой закон, проект охранных зон не будет иметь обратной силы, поэтому все уже построенные объекты, путь даже и не соответствующие «лицу города», останутся на своих местах.
Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо
Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству (КБДХ) разработал программу строительства семи новых парков в Петербурге и реконструкции существующих.Программа рассчитана на 5 лет, до 2010 года, ее стоимость около 4 млрд рублей. В ближайшее время программу предполагается представить на рассмотрение городского правительства. Создание новых парков потребует 1,97 млрд рублей, реконструкция – 2,03 млрд рублей.
«Частично программы могут быть реализованы за счет инвесторов, например строительство третьей очереди Южно-приморского парка, который расположен рядом с кварталом "Балтийская жемчужина". Реализацию этого проекта можно возложить на этих же инвесторов, – отметил заместитель председателя КБДХ, начальник управления садово-паркового хозяйства Герман Вихарев. – В соответствии с генпланом для каждого района создана перспективная программа работ по строительству и реконструкции территорий с зелеными насаждениями».
Не исключено, что для строительства новых парков городской администрации придется решать имущественные вопросы с собственниками и арендаторами тех территорий, где предполагается строить новые парки. «Я пока не видел этой программы, поэтому не могу сказать, есть ли на этих территориях какие-либо арендаторы», – отметил председатель КУГИ Петербурга Игорь Метельский.
Опрошенные эксперты не пришли к единому мнению по поводу того, за чей счет должны проводиться работы по реконструкции парков. Так, Ирина Тетерина, главный архитектор Государственного Русского музея, считает, что финансированием парков должен заниматься бюджет. «Парки должны оставаться общедоступными, соответственно, должны быть на балансе либо городского, либо федерального бюджета. Однако часто складывается ситуация, когда средств на содержание парков не хватает. Например, денег на уход за Летним садом размером 12 га не хватало, да и сейчас финансирование недостаточное. На проектирование реконструкции Летнего сада в 2005 году из федерального бюджета выделено 150 млн рублей. В первую очередь в Летнем саду необходимо производить реконструкцию сетей, стоимость которых оценивается в 100-150 млн рублей», – говорит она.
Генеральный директор ЗАО «Концерн "Полежаевский парк"» Владислав Свириденко считает иначе: «Мы не настолько богаты, чтобы за счет бюджета проводить реконструкцию парков». По его мнению, необходимо привлекать к этим работам инвесторов.
«Возврат вложенных средств может происходить за счет строительства коммерческих объектов, в том числе развлекательных комплексов и детских площадок. Окупаемость таких проектов, по нашим оценкам, составляет 9 лет», – отмечает Владислав Свириденко.
По материалам dp.ru
Справка
Сейчас на балансе КБДХ находятся объекты общего пользования на территории 11 тыс. га – 300 парков общей площадью 3162,9 га, 162 сада, 708 скверов, 216 бульваров, 755 озелененных улиц. Из федерального бюджета финансируются Михайловский сад (принадлежит Русскому музею), Константиновский сад в Стрельне (принадлежит Управлению делами Президента РФ), Пушкинский государственный заповедник (Екатерининский парк) и парк в Петродворце. Также в городе существует ряд парков, финансирование которых производят районные администрации.