Санкт-Петербург. Точка в деле о «лакунизации»
Вчера КГИОП заявил, что запрет на новую застройку не наносит ущерба интересам инвесторов. У них есть другие возможности.
За осуществление нового проекта зон охраны исторического центра Санкт-Петербурга высказались иностранные и петербургские архитекторы, его одобрила губернатор Санкт-Петербурга и Всемирный клуб петербуржцев, в мае планируется согласовать вопрос охранного зонирования с представителями ЮНЕСКО. Необходимой составляющей является также принятие проекта общественностью – народом, который в данном случае совсем не безмолвствует. И именно ради того, чтобы донести до петербуржцев положительные стороны нового проекта, который должен войти в состав Генерального плана развития города, в КГИОПе вчера были собраны представители СМИ.
Предшественником существующего проекта зон охраны исторического центра Санкт-Петербурга является утвержденное Министерством культуры РФ Решение ЛГИ №1045 от 30 декабря 1988 года. Согласно этому Решению существует две зоны охраны исторически сложившихся центральных районов города: Объединенная охранная зона (ООЗ) и объединенная зона регулирования застройки (ОЗРЗ-1). В соответствие с этим проектом строительство зданий и сооружений возможно на всей территории зон охраны, где имеются «лакуны» – свободные от застройки участки и участки с незавершенной и деградирующей градостроительной средой.
Следствием действия проекта 1988 года, по мнению некоторых экспертов, явился практически непрерывный процесс застройки центра города, как правило, зданиями неравноценными по своим архитектурно-художественным качествам. Никакого градоформировательного значения такая застройка не имеет. Как считают эксперты, в ходе процесса застройки лакун были искажены ансамбли Преображенской, Казанской, Исаакиевской площадей, нарушена перспектива Смольного собора. Эти ошибки уже невозможно исправить, но есть возможность предотвратить будущие. Таким образом, возникла необходимость пересмотреть существовавшие почти 20 лет охранные зоны.
Новый проект, разработанный по заданию КГИОП архитектором Анной Овсянниковой, должен поставить точку в деле о «лакунизации» исторического центра Санкт-Петербурга. В его основу положен принцип охраны не только конкретных объектов, составляющих историко-культурную ценность, но и всей культурной среды в целом.
По мнению председателя КГИОП Веры Дементьевой, это «новое слово в охранном зонировании». Выделяется три зоны охраны: объединенная охранная зона объектов Всемирного наследия и локальные охранные зоны отдельных объектов культурного наследия; зона регулируемой застройки по параметрам и стилевым характеристикам; зона регулируемой застройки по высоте зданий и сооружений.
Под охраной, согласно проекту, будут находиться элементы планировочной структуры, система городских пространств, окруженных застройкой. Особое внимание уделяется сохранению панорам и видов города – запрещено строительство зданий и сооружений, которые могут претендовать на роль новых архитектурных доминант, внося дисгармонию в зрительное пространство. В неприкосновенности должны оставаться исторические зеленые насаждения.
Во всей охранной зоне налагается запрет на возведение новых зданий и снос уже существующей исторической застройки. Исключением может быть случай, когда здание приходит в аварийное состояние и не может быть реставрировано. Но при рассмотрении подобных вопросов в обязательном порядке будет проводиться государственная историко-культурная экспертиза, определяющая необходимость сноса и компенсационные меры.
По мнению КГИОП, запрет на новую застройку никоим образом не наносит ущерба интересам инвесторов, открывая перед ними возможности реализации проектов реконструкции исторического центра. «Должен быть соблюден баланс интересов между охраной и развитием, ведь Санкт-Петербург не музей, а живой город, и он не может не развиваться. Вопрос в том, какие формы должно принимать это развитие? Застройка должна уступить место реконструкции», – считает автор проекта Анна Овсянникова.
Еще один плюс, который несет в себе новый проект, – возможность более точной идентификации объектов, внесенных в списки Всемирного наследия ЮНЕСКО.
Теоретически все это выглядит достаточно привлекательно. Но куда приведут благие намерения, покажет время. Сейчас основой задачей является принятие нового проекта, поскольку 28 апреля истекает срок действия временного высотного регламента, принятого год назад. К сожалению, как и любой другой закон, проект охранных зон не будет иметь обратной силы, поэтому все уже построенные объекты, путь даже и не соответствующие «лицу города», останутся на своих местах.
Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо
Подписывайтесь на нас:
Сегодня было объявлено, что строительство является одной из самых травмоопасных отраслей. Наиболее подверженными травматизму являются слесари, стропальщики, крановщики, водители.
Лейтмотивом прошедшего сегодня семинара «Современные решения, обеспечившие безопасность работающих на строительных объектах и в ЖКХ Санкт-Петербурга и Ленинградской области» стало положение о том, что охрана труда сотрудников является не только делом обязательным и необходимым, но и экономически выгодным для каждого предприятия.
Условно программу семинара можно разделить на две, к сожалению, неравные части – деятельность государства в данном направлении и презентация модельных рядов средств индивидуальной защиты (СИЗ). Сразу заметим, что живые и, в прямом смысле, «показательные» выступления представителей компаний – производителей спецодежды и средств защиты – произвели на собравшихся более яркое впечатление, нежели сухие доклады, касающиеся аттестации рабочих мест (АРМ) и сертификации работ по охране труда в организациях (СРОТ) строительной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
Между тем, приобретение средств защиты, хотя и является важной составляющей работы инженеров по охране труда, не может решить всех задач, призванных максимально обезопасить работника. Как считают эксперты, не менее важно сделать охрану труда одним из краеугольных камней, на которых базируется корпоративная политика предприятия. Специфика строительства и ЖКХ накладывает особые требования к проведению аттестации и сертификации.
Так, технический директор ООО «Эксперт» Сергей Зубрилов в своем выступлении кратко описал схему проведения АРМ и СРОТ и подчеркнул, что с отменой лицензирования именно соответствие предприятий нормам, заложенным в данных системах, может быть мерилом доверия к нему. «Основные цели аттестации – определение условий труда на каждом стационарном или нестационарном, рабочем месте в строительстве и ЖКХ», – сказал Сергей Зубрилов. – Необходимость проведения АРМ и СРОТ в будущем неизбежно приведет к экономической заинтересованности работодателя в постоянном улучшении условий труда».
Подтверждением этому выводу служит и доклад начальника отдела страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Марии Виноградовой. По ее словам, государством осуществляется финансирование предупредительных мер по охране труда. Предприятие при своевременном перечислении всех выплат в Фонд социального страхования может получить до 20% от внесенных средств на проведение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности условий работы. К сожалению, постулат о том, что «все правила охраны труда писаны кровью», является справедливым до сих пор. Мария Виноградова привела статистику, согласно которой на петербургских предприятиях ежегодно происходит более 3 600 страховых случаев, в том числе более 3 300 связанных с несчастными случаями на производстве и почти 300 – с профессиональными заболеваниями. Из них около 130 – это случаи со смертельным исходом и 530 – с тяжелым. Строительство является одной из самых травмоопасных отраслей. Наиболее подверженными травматизму в сфере строительства и ЖКХ являются слесари, стропальщики, крановщики, водители.
В настоящее время в России проводится большая работа по гармонизации ГОСТов с международными нормами. В свете обсуждаемой темы это, прежде всего, касается стандартов, применяемых к средствам индивидуальной защиты. О современных стандартах, новых маркировках и основных требованиях к спецодежде и СИЗ говорили представители компаний-производителей и дистрибьюторов.
Так, технический директор ООО «Эксперт» Сергей Зубрилов в своем выступлении кратко описал схему проведения АРМ и СРОТ и подчеркнул, что с отменой лицензирования именно соответствие предприятий нормам, заложенным в данных системах, может быть мерилом доверия к нему. «Основные цели аттестации – определение условий труда на каждом стационарном или нестационарном, рабочем месте в строительстве и ЖКХ», – сказал Сергей Зубрилов. – Необходимость проведения АРМ и СРОТ в будущем неизбежно приведет к экономической заинтересованности работодателя в постоянном улучшении условий труда».
Подтверждением этому выводу служит и доклад начальника отдела страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Марии Виноградовой. По ее словам, государством осуществляется финансирование предупредительных мер по охране труда. Предприятие при своевременном перечислении всех выплат в Фонд социального страхования может получить до 20% от внесенных средств на проведение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности условий работы. К сожалению, постулат о том, что «все правила охраны труда писаны кровью», является справедливым до сих пор. Мария Виноградова привела статистику, согласно которой на петербургских предприятиях ежегодно происходит более 3 600 страховых случаев, в том числе более 3 300 связанных с несчастными случаями на производстве и почти 300 – с профессиональными заболеваниями. Из них около 130 – это случаи со смертельным исходом и 530 – с тяжелым. Строительство является одной из самых травмоопасных отраслей. Наиболее подверженными травматизму в сфере строительства и ЖКХ являются слесари, стропальщики, крановщики, водители.
В настоящее время в России проводится большая работа по гармонизации ГОСТов с международными нормами. В свете обсуждаемой темы это, прежде всего, касается стандартов, применяемых к средствам индивидуальной защиты. О современных стандартах, новых маркировках и основных требованиях к спецодежде и СИЗ говорили представители компаний-производителей и дистрибьюторов.
Прямая речь
Светлана Воробьева, начальник ПТО ООО «РСУ-1» г. Кировска Ленобласти:
– Я ожидала от конференции большего внимания к вопросам законодательства в сфере охраны труда. У нас достаточно молодое предприятие, хочется во всем быть на высоте. Очень надеялась здесь встретить что-то вроде консультационного центра, однако попала, скорее, на презентацию новинок рабочей одежды. Очень жаль.
Светлана Воробьева, начальник ПТО ООО «РСУ-1» г. Кировска Ленобласти:
– Я ожидала от конференции большего внимания к вопросам законодательства в сфере охраны труда. У нас достаточно молодое предприятие, хочется во всем быть на высоте. Очень надеялась здесь встретить что-то вроде консультационного центра, однако попала, скорее, на презентацию новинок рабочей одежды. Очень жаль.
Зинаида Сысоева, ведущий инженер по охране труда ЗАО ПО «Баррикада»:
– Мы занимаемся производством железобетонных конструкций. Вредное производство. Поэтому мне было очень интересно узнать о новых средствах защиты. Именно ради этого сюда и пришла. Так что конференция мой профессиональный интерес вполне удовлетворила.
– Мы занимаемся производством железобетонных конструкций. Вредное производство. Поэтому мне было очень интересно узнать о новых средствах защиты. Именно ради этого сюда и пришла. Так что конференция мой профессиональный интерес вполне удовлетворила.
Феликс Летаев, начальник службы охраны труда и подготовки кадров северного филиала ГУП «ТЭК СПб»:
– Очень важным вопросом для меня было соответствие прежних и новых стандартов. Что же касается приобретения для нужд производства новых средств индивидуальной защиты, то здесь многое зависит не от желаний, а от возможностей.
– Очень важным вопросом для меня было соответствие прежних и новых стандартов. Что же касается приобретения для нужд производства новых средств индивидуальной защиты, то здесь многое зависит не от желаний, а от возможностей.
Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо
Подписывайтесь на нас: