Петербургское правительство выявило перспективы развития логистики


29.04.2008 22:35

Сегодня на заседании городского правительства состоялось обсуждение Концепции развития терминально-складской инфраструктуры (ТСИ) Санкт-Петербурга, разработанной в соответствие с планом мероприятий по реализации Стратегии развития транспортно-логистического комплекса (постановление правительства города от 03.07.07 №241). Концепцию представил председатель Комитета по транспортно-транзитной политике Правительства Санкт-Петербурга Николай Асаул. В дискуссии приняли участие и.о. начальника Северо-Западного Таможенного управления Александр Гетман, вице-губернаторы Александр Вахмистров и Александр Полукеев, генеральный директор ЗАО «Транссфера-Интернэшнл» Сергей Скорик, генеральный директор ЗАО «Конкорд» (входит в «Корпорацию «Стерх») Константин Лаар, заведующий кафедрой логистики и организации перевозок инженерно-экономического университета Валерий Лукинский.

Во вводной главе Концепции уточнены основные понятия логистической сферы – складской объект, терминал, дистрибутивный центр, логистическая деревня, «сухой порт». К Концепции прилагаются критерии классификации складских объектов.

По данным Н.Асаула, несмотря на географическую и экономическую роль Санкт-Петербурга как крупнейшего порта и узла международной торговли российского Северо-Запада, лишь 5% складских объектов города соответствуют критериям класса «А» и 7% - класса «B+», в то время как 42% складов, преимущественно занимающие территории бывших производств, соответствуют категории «С». Их расположение также не отвечает потребностям современного мегаполиса. Так, множество складских объектов класса «С» размещены вдоль Обводного канала, что способствует возникновению транспортных пробок. Общая площадь складских помещений, хотя и увеличившаяся за последние 5 лет на 20% до 6,3 млн. кв. м, недостаточна для обработки и хранения грузов, в результате чего значительная часть грузов складируется на открытых площадках.

Недоразвитость логистической сферы – проблема РФ в целом. По данным В.Лукинского, Россия занимает в рейтинге Всемирного банка по обеспеченности логистикой 93-е место между Ливаном и Зимбабве. Между тем Санкт-Петербург, по выражению В.Лукинского, - не просто окно в Европу, а триумфальная арка на въезде в Россию. Как напомнил специалист, на развитие логистической инфраструктуры расходуется 14% мирового ВВП.

Концепция, представленная Н.Асаулом, предполагает опережающее развитие и качественное совершенствование ТСИ Санкт-Петербурга. Как отметил председатель КТТП, логистический сектор начал стремительно развиваться в последние несколько лет. В настоящее время общая площадь земельных участков, предназначенных для размещения объектов ТСИ, составляет 348,1 га, а строящихся объектов - 255,4 га. При этом, однако, реализация проектов тормозится резким ростом стоимости строительства на ранее неосвоенных территориях. Не сбалансированы спрос и предложение как по объемам и функциональному назначению, так и по размеру и качеству объектов. И все же главной проблемой является нерациональное размещение складских мощностей.

Целью развития ТСИ, как отмечается в тексте Концепции, является создание необходимых объемов и функциональной структуры ТСИ, а также оптимальное размещение терминально-складских объектов для устойчивого и эффективного функционирования всей системы ТСИ в ситуации увеличения транспортных потоков. Основными задачами являются: увеличение площади и качества крытых складских объектов до уровня, соответствующего текущим и перспективным потребностях городской экономики, определение территорий развития и территорий сокращения или ограничения размещения складских объектов, а также транспортное и инженерное обеспечение существующих и перспективных территорий размещения объектов ТСИ.

Согласно прогнозам КТТП, к 2025 г.город должен быть готов к обработке 42,6 млн. т потребительских грузов. Это потребует троекратного расширения площади земельных участков, используемых под складские комплексы. Как подчеркивает Н.Асаул, город нуждается прежде всего в складских терминалах высокого класса, где автодорожная и морская инфраструктура должна быть совмещена с железнодорожной. В то же время складские комплексы должны переместиться из центра на окраины города.

Целевые показатели Концепции предусматривают создание к 2010 г. – 2-3, а к 2025 г. – 5-6 логистических деревень. К 2025 г. площади логистических мощностей в пределах КАД должны сократиться вдвое до 2,55 млн. кв. м, а за его пределами – увеличиться в 32 раза до 5,69 млн. кв. м. К тому же времени площадь терминалов Большого порта Санкт-Петербурга должна увеличиться в 2 раза, тыловых терминалов порта («сухих портов») – в 3 раза, а складов, выполняющих функции региональных дистрибутивных центров – в 5 раз.

На плане города, прилагаемой к Концепции, учитываются тенденции размещения складских объектов на периферии города. При этом предусмотрена оптимизация размещения объектов ТСИ. Признается нецелесообразным строительство новых объектов ТСИ как в центральной части города, так и в границах зоны промышленного назначения между пр. Стачек, Старопетергофским пр., Обводным каналом и Невой и на ряде других территорий.

Примерный перечень территории развития терминально-складской инфраструктуры Санкт-Петербурга включает зоны «Белоостров», «Бронка», «Военная гавань», «Янтарь», «Каменка», «Купчинская», «Марьино», «Нева», «Обухово», «Парнас», «Предпортовая» №1 и №2, «Ручьи», «Шушары», «Юго-Западная», а также зона аэропорта «Пулково», зона продолжения Софийской ул., зона на границе с Ленобластью северо-восточнее пересечения с КАД и юго-восточнее пересечения Колпинскго шоссе и границы отвода высокоскоростной магистрали.

Как подчеркнул в своем докладе Н.Асаул, в ходе работы над Концепцией было принято решение пересмотреть предназначение некоторых зон, отнесенных в соответствии с постановлением правительства Санкт-Петербурга от 14.12.04 №1961 к зонам развития ТСИ. Так, из примерного перечня исключены: территория портового комплекса «Горская», территория у пересечения Пулковского и Волхонского шоссе, территория в Кронштадте южнее КАД при въезде со стороны Горской. Подверглись коррекции границы зон аэропорта «Пулково» и Софийской ул.

Концепция, представленная Н.Асаулом, была поддержана всеми участниками дискуссии. В то же время были высказаны предложения по дополнению документа. В частности, по мнению В.Лукинского, в нем недостаточно учтены приоритеты конкуренции Санкт-Петербурга как транспортно-логистического узла с другими крупными городами России.

Были высказаны также предложения по согласованию Концепции развития ТСИ с Концепцией развития транспортно-дорожной сети города. На эту необходимость, в частности, указал вице-губернатор А.Полукеев. В свою очередь, председатель Комитета по градостроительству и архитектуре А.Викторов напомнил о необходимости соответствия планам развития ТСИ корректируемому Генеральному плану.

Выслушав аргументы членов Правительства, В.Матвиенко поручила КТТП учесть все высказанные соображения. Она особо подчеркнула необходимость «строго и жестко управлять» логистической сферой и предупреждать возникновение не предусмотренных Концепцией складских объектов на территориях частных предприятий. По мнению губернатора, реализация Концепции должна, в конечном счете, полностью освободить жилые районы города от потоков грузового транспорта. «Город не должен превращаться в пересадочно-перевалочный пункт», - считает губернатор.

Концепция развития терминально-складской инфраструктуры была утверждена специальным постановлением правительства Санкт-Петербурга.




29.04.2008 15:32

Вчера в Смольном состоялось очередное заседание Межведомственной комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по вопросам экономической безопасности (МВК). Члены комиссии во главе с вице-губернатором Санкт-Петербурга Михаилом Осеевским, с участием представителей УФСБ РФ по Санкт-Петербургу и Ленобласти, рассмотрели обращения, поступившие со стороны ЗАО «Комби Стар», ООО «Лоцманские бани», ООО «Надежда» и НПП «Радуга».

Корреспонденту АСН-инфо удалось выяснить судьбу двух обращений в комиссию по итогам заседания. Так, в отношении генерального директора и владельца 51% уставного капитала ООО «Лоцманские бани» Е.В.Горина в УВД Адмиралтейского района заведено уголовное дело, в рамках которого были изъята вся документация общества, печать, подлинники регистрационных и правоустанавливающих документов. Однако история его несчастий началась с пропажи из сейфа уставных документов, договоров купли-продажи долей, протоколов общего собрания и денег в октябре 2007 г. В феврале 2008 г. сотрудники ОБЭП УВД Адмиралтейского района произвели обыск в его кабинете и изъяли правоустанавливающие документы на недвижимость, оригиналы учредительных документов и бухгалтерские книги. Тут только директору сообщили, что в октябре 2007 г. на нее было заведено уголовное дело. Сразу же после обыска на территорию «Лоцманских бань» ворвались 7 человек спортивного вида и потребовали у директора ключи, объявив, что они – новые хозяева. Неделю спустя они установили на объекте пост охраны. К этому времени Е.Гориной удалось установить, что все 100% уставного капитала ООО «Лоцманские бани» оформлено на Дмитрия Брень 31 января 2008 г., как раз в тот день, когда Горина закончила оформление правоустанавливающих документов на недвижимость. Между тем, по словам Е.Гориной, никакого собрания учредителей на предприятии не проводилось, договоров купли-продажи долей не подписывалось, заявлений в налоговую службу о смене директора и участников ООО не направлялось, у нотариуса свои подписи директор и бухгалтер не заверяли, а это было бы обязательно при регистрации нового собственника.

Собственник, получивший свои акции от дольщиков с условием оформить на них часть активов, обратился в комиссию с просьбой остановить захват социально значимого объекта.

Александр Поваров, единственный учредитель и владелец 100% уставного капитала ООО «Надежда», зарегистрированное на территории «Пролетарского завода», третий год не может получить доступ на территорию своего предприятия и вывезти закупленное им оборудование. В конце концов, руководство «Пролетарского завода» позволило ему оплатить аренду офиса, но и это ни к чему не привело. Заявитель обратился в антирейдерскую комиссию с просьбой вернуть оборудование, так как уголовное дело, заведенное по факту кражи, 9 раз приостанавливалось и возобновлялось только по указанию Городской прокуратуры.

Антирейдерская комиссия (МВК) рекомендовала руководству ГУВД Санк-Петербурга и Ленинградской области взять ход расследования ситуации в ООО «Лоцманские бани» и ООО «Надежда» под свой контроль, а руководству МИ ФНС 15 по Санкт-Петербургу проверить своевременность и обоснованность регистрационных действий, совершенных ею в отношении «Лоцманских бань».