Смольный планиурет изменить систему госзаказа
Смольный внесет изменения в систему госзаказа. Новая схема взаимодействия с господрядчиками может начать работать уже со следующего года.
Комитет по госзаказу Петербурга предлагает перейти на заключение некоторых договоров сроком от 3-х лет, вместо того, чтобы проводить конкурсы каждый год. Контракты, которые действуют 3 года, существуют и сейчас, но сейчас власти, видимо, хотят обезопасить себя от ежегодных исков в антимонопольные службы (ФАС и УФАС), которые в последние годы активно подают, например, на тендеры по ремонту дороги, пишет "ДП". Но в таком случае не выигравшие конкурс игроки рынка могут остаться без работы на несколько лет, хотя не исключено, что их будут привлекать на субподряд.
Кроме того, при выборе подрядчика сразу на несколько лет обостряется риск при его возможном банкротстве, которые в последние время участились. Для того, чтобы обезопасить себя и здесь, в комитете по госзаказу предлагают перейти от простых банковских гарантий к банковскому сопровождению, то есть банки будут обязаны мониторить состояние подрядчика и докладывать о нем заказчику.
В комитете уточнили, что если заказчик получает информацию об ухудшении финансового состояния исполнителя, то он вправе расторгнуть договор. Если же банк вовремя не доложит, что дела у подрядчика пошли хуже – то ответственность ляжет на него.
Еще одна мера, которую предлагают в комитете – заключение в рамках долгосрочных договоров контрактов жизненного цикла (КЖЦ), где будет оговариваться и покупка, и содержание, и, если нужно, утилизация товаров. Такая схема – это разновидность государственно-частное партнерства. Ее основное отличие от концессии, где компания берет объект управление, в том, что подрядчик не получает деньги от эксплуатации объекта, например, от потока машин по платной дорогие. В случае КЖЦ, это скорее договор с платежом в рассрочку, то есть если контракт выполняется, подрядчик в любом случае будет получать от заказчика платежи.
Комитет по тарифам Петербурга отчитался о деятельности за первое полугодие 2015 года. По словам Дмитрия Коптина, председателя комитета, на 2015 год в соответствие с законом о бюджете Петербурга объем бюджетных средств, выделенных на содержание ведомства составляет 91 млн рублей.
По состоянию на 1 июля 2015 года процент исполнения бюджета составляет 45%, что соответствует уровню 2014 года. За весь прошлый год исполнение бюджета составило 99,9%, констатировал Дмитрий Коптин.
В части госзаказа на 2015 год были предусмотрены ассигнования 4,7 млн рублей. Заключено 26 контрактов – на коммунальные услуги, охрану, вывоз архивных документов. По остальным видам услуг были проведены аукционы в электронной форме. Экономия бюджетных средств составила 521 млн рублей. При этом 41% закупок пришелся на субъекты малого предпринимательства и социально-ориентированные некоммерческие организации. Большинство договоров на поставку товаров и оказание услуг было заключено с отечественными компаниями.
По состоянию на 1 июля 2015 года установлены индивидуальные тарифы для 236 регулируемых организаций. В настоящее время на федеральном уровне сформирована правовая база для установления долгосрочных параметров регулирования по всем видам деятельности, добавил Дмитрий Коптин.
В частности чиновник отметил, что основной тренд в деятельности комитета на 2016 год в области теплоснабжения – это сокращение числа регулируемых организаций и перевод всех остальных организаций на долгосрочный метод установления тарифов.
«Сокращение планируется достигнуть как консолидацией на базе крупных профильных теплоснабжающих организаций, так и отказ от госрегулирования там, где есть возможность заключения договоров на поставку тепловой энергии по соглашению сторон. Ранее регулировалось долгосрочным методом 73 организации, а 85 регулировалось методом экономически обоснованных расходов. Начиная с 2015 года по 144 организациям использован метод долгосрочной индексации установленных тарифов», - подчеркнул Дмитрий Коптин.