Смольный планиурет изменить систему госзаказа
Смольный внесет изменения в систему госзаказа. Новая схема взаимодействия с господрядчиками может начать работать уже со следующего года.
Комитет по госзаказу Петербурга предлагает перейти на заключение некоторых договоров сроком от 3-х лет, вместо того, чтобы проводить конкурсы каждый год. Контракты, которые действуют 3 года, существуют и сейчас, но сейчас власти, видимо, хотят обезопасить себя от ежегодных исков в антимонопольные службы (ФАС и УФАС), которые в последние годы активно подают, например, на тендеры по ремонту дороги, пишет "ДП". Но в таком случае не выигравшие конкурс игроки рынка могут остаться без работы на несколько лет, хотя не исключено, что их будут привлекать на субподряд.
Кроме того, при выборе подрядчика сразу на несколько лет обостряется риск при его возможном банкротстве, которые в последние время участились. Для того, чтобы обезопасить себя и здесь, в комитете по госзаказу предлагают перейти от простых банковских гарантий к банковскому сопровождению, то есть банки будут обязаны мониторить состояние подрядчика и докладывать о нем заказчику.
В комитете уточнили, что если заказчик получает информацию об ухудшении финансового состояния исполнителя, то он вправе расторгнуть договор. Если же банк вовремя не доложит, что дела у подрядчика пошли хуже – то ответственность ляжет на него.
Еще одна мера, которую предлагают в комитете – заключение в рамках долгосрочных договоров контрактов жизненного цикла (КЖЦ), где будет оговариваться и покупка, и содержание, и, если нужно, утилизация товаров. Такая схема – это разновидность государственно-частное партнерства. Ее основное отличие от концессии, где компания берет объект управление, в том, что подрядчик не получает деньги от эксплуатации объекта, например, от потока машин по платной дорогие. В случае КЖЦ, это скорее договор с платежом в рассрочку, то есть если контракт выполняется, подрядчик в любом случае будет получать от заказчика платежи.
Создание реестра типовой проектной документации позволит сократить сроки и затраты на строительство объектов, возводимых с использованием бюджетных средств. Об этом заявил глава Минстроя России Михаил Мень.
По его словам, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассчитывает в текущем году включить в библиотеку типовых проектов не менее 50 проектов школ. При использовании типового проекта затраты на проектирование и экспертизу будут минимальными. Экономия может достигать 20%, уточнил министр.
«На сегодняшний день в реестре типовой проектной документации находится около 90 объектов разного социального назначения, включая 10 зданий общеобразовательных учреждений. Однако в 2016 году в стране планируется активно строить новые школы, поэтому в этом году мы совместно с Минобрнауки России и регионами намерены сосредоточиться на наполнении библиотеки типовых проектов проектами школ», - сказал глава Минстроя России.
«Сегодня массовое образование уходит от единообразия в сторону вариативности, в старом школьном здании ему становится просто «тесно». Поэтому в идеале мы стремимся создать набор типовых проектов современной российской школы. Но для этого предстоит проделать большую работу, причем начиная с изменений самых азов - разработки и утверждения новых нормативно-технических документов, что потребует более тесного нашего общего взаимодействия с МЧС и с Роспотребнадзором», - добавил министр.
Он пояснил, что Минстрой России займется непосредственно проведением разработки, экспертизы и утверждением проектов сводов правил и других нормативных документов, которые позволят на законодательном уровне закрепить требования к строительству школ нового поколения. При этом создание библиотеки типовых проектов не приведет к застройке российских городов однообразными зданиями – архитектурный вид объектов можно будет варьировать.