Смольный планиурет изменить систему госзаказа
Смольный внесет изменения в систему госзаказа. Новая схема взаимодействия с господрядчиками может начать работать уже со следующего года.
Комитет по госзаказу Петербурга предлагает перейти на заключение некоторых договоров сроком от 3-х лет, вместо того, чтобы проводить конкурсы каждый год. Контракты, которые действуют 3 года, существуют и сейчас, но сейчас власти, видимо, хотят обезопасить себя от ежегодных исков в антимонопольные службы (ФАС и УФАС), которые в последние годы активно подают, например, на тендеры по ремонту дороги, пишет "ДП". Но в таком случае не выигравшие конкурс игроки рынка могут остаться без работы на несколько лет, хотя не исключено, что их будут привлекать на субподряд.
Кроме того, при выборе подрядчика сразу на несколько лет обостряется риск при его возможном банкротстве, которые в последние время участились. Для того, чтобы обезопасить себя и здесь, в комитете по госзаказу предлагают перейти от простых банковских гарантий к банковскому сопровождению, то есть банки будут обязаны мониторить состояние подрядчика и докладывать о нем заказчику.
В комитете уточнили, что если заказчик получает информацию об ухудшении финансового состояния исполнителя, то он вправе расторгнуть договор. Если же банк вовремя не доложит, что дела у подрядчика пошли хуже – то ответственность ляжет на него.
Еще одна мера, которую предлагают в комитете – заключение в рамках долгосрочных договоров контрактов жизненного цикла (КЖЦ), где будет оговариваться и покупка, и содержание, и, если нужно, утилизация товаров. Такая схема – это разновидность государственно-частное партнерства. Ее основное отличие от концессии, где компания берет объект управление, в том, что подрядчик не получает деньги от эксплуатации объекта, например, от потока машин по платной дорогие. В случае КЖЦ, это скорее договор с платежом в рассрочку, то есть если контракт выполняется, подрядчик в любом случае будет получать от заказчика платежи.
Администрация Ленинградской области обратится в прокуратуру по многочисленным фактам нарушения договоров с юридическими лицами в поселке им. Свердлова. На арендованных участках под видом подготовки проектно-изыскательских работ для строительства спортивных комплексов размещались отходы.
По данным комитета, с 2013 по 2015 годы администрацией Всеволожского района уже были заключены подобные договоры аренды. Фактически земельные участки,
предоставленные в аренду, использовались не по назначению, ни на одном из участков не были реализованы проекты строительства сооружений культурно-спортивного назначения, указанные в договорах.
Комитетом государственного экологического надзора, совместно с прокуратурой незаконная деятельность юридических лиц на данных участках была пресечена.
В частности, в отношении ООО «Торговый Дом «Евробетон» комитетом было возбуждено административное дело по ст. 8.2. В рамках производства проведена комплексная экспертиза, по результатам которой определен размер вреда, причиненного почвам. Он составил более 480 миллионов рублей. В связи с наличием признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 254 Уголовного кодекса, по факту порчи земель возбуждено уголовное дело.
«Я считаю необходимо ввести мораторий на заключение подобных договоров муниципальным районом и не подписывать их без согласования с уполномоченными органами. В договорах обязательно должны быть прописаны меры ответственности за их неисполнение», — заявил председатель комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Евгений Андреев.