Реформа ЖКХ в Петербурге споткнулась о федеральное законодательство
На круглом столе в Агентстве бизнес-новостей, озаглавленном «Кому в ЖКХ жить хорошо?» свое мнение о ходе реформы городского жилищно-коммунального хозяйства высказали представители трех вовлеченных сторон – Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, руководители частных управляющих компаний и менеджеры естественных монополий, устанавливающих тарифы на услуги в многоквартирных домах. Все участники согласились с тем, что несовершенство федерального законодательства создает серьезные проблемы для реализации реформы.
Так, заместитель главы Жилкомитета Денис Шабуров посетовал на отсутствие в правительственном постановлении №75 каких-либо квалификационных требований к управляющим компаниям. «Это, может быть, и хорошо с точки зрения демократии, однако создает риск прихода непрофессионалов», - сказал заместитель главы Жилкомитета.
Генеральный директор ООО «Охта-Сервис» Наталья Горбуль критиковала положения Постановления Правительства РФ №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг», увязывающее уплату коммунальных услуг с числом зарегистрированных в квартире граждан. В свою очередь, монополисты указывают на несовершенство положений ряда федеральных нормативных актов, разрешающих задержку оплаты услуг в течение полугода.
Представители ТСЖ отмечали, что как в федеральном, так и в местном законодательстве недостаточно четко прописан порядок содержания придомовой территории. По мнению председателя Ассоциации ТСЖ, ЖК и ЖСК Марины Акимовой, действующие правила кадастрового учета и практика межевания территорий в Санкт-Петербурге также способствует образованию бесхозных территорий.
С другой стороны, у частных управляющих компании недостаточно полномочий для воздействия на плательщиков. Как рассказала М.Акимова, чтобы заставить жильца, проживавшего в доме на условиях социального найма, оплатить коммунальные услуги, управляющей компании приходится подавать в суд на город. Сами руководители УК, в свою очередь, не защищены от рейдерства.
По мнению всех представителей частных управляющих компаний, участвовавших в дискуссии, они находятся в неравноправном положении по сравнению с жилкомсервисами, находящимися в государственной собственности. «По существу управляющие компании поставлены в положение «крайних», - отметил гендиректор ООО «Сити-Сервис» Олег Вихтюк.
Сегодня правительство Санкт-Петербурга приняло постановление «О порядке проведения работ по компенсационному озеленению». Проект постановления был разработан Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству (КБДХ) в соответствии с Законом Санкт-Петербурга «Об охране зеленых насаждений».
Порядок работ по компенсационному озеленению определяет полномочия КБДХ по организации соответствующих работ в случае гибели, уничтожения или повреждения зеленых насаждений общего или ограниченного пользования. Объем, характер и место проведения работ в отношении зеленых насаждений общего и ограниченного пользования и внутриквартального озеленения определяется соответственного КБДХ и органами местного самоуправления.
Согласно Порядку, после утверждения проектной документации в случае, если проект предполагает уничтожение зеленых насаждений, лица, в интересах которых он осуществляется, должны до начала работ представить в Комитет по природопользованию данные об адресе места производства работ, количестве деревьев и кустарников, подлежащих рубке или пересадке, площади газонов, подлежащих уничтожению, а также объем, характер и место проведения работ по компенсационному озеленению. В случае противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений или их естественной гибели, компенсационное озеленение проводится на том же месте теми же породами деревьев и кустарников. Если частичное восстановление зеленых насаждений теми же или более ценными породами заложено в проект, то при определении объема компенсационного озеленения из него вычитывается озеленение, произведенное в рамках проекта.
Как рассказал на заседании правительства руководитель Управления садово-паркового хозяйства (УСПХ) Герман Вихарев, в течение 2008 г. в городе запланированы посадки 20000 деревьев и 30000 кустов, что примерно на 20% больше показателей 2007 г.
Г.Вихарев признал, что около 30% саженцев липы город покупает за рубежом. По его мнению, для полного обеспечения воспроизводства посадок за счет собственных ресурсов необходимо восстановление садово-паркового питомника в Лисьем Носу. Эта инициатива была поддержана Валентиной Матвиенко, которая считает абсурдным завоз саженцев из-за границы. «Да, раньше ваша отрасль была в разрушенном состоянии, но теперь-то другое время», - напомнила губернатор.
В ходе дискуссии глава Приморского района Юрий Осипов посетовал, что фактически в районе больше вырубается старых деревьев, чем осуществляется новых посадок. Он сослался на данные о средствах, выплаченных за работу по рубке деревьев. Губернатор увидела в этой калькуляции желание руководителя района «выпросить деньги», и предложила представить точные данные по числу и породам уничтоженных зеленых насаждений. В то же время она согласилась с предложением Алексея Делюкина о включении в Порядок проведения работ по компенсационному озеленению полномочий районных администраций.