Реформа ЖКХ в Петербурге споткнулась о федеральное законодательство
На круглом столе в Агентстве бизнес-новостей, озаглавленном «Кому в ЖКХ жить хорошо?» свое мнение о ходе реформы городского жилищно-коммунального хозяйства высказали представители трех вовлеченных сторон – Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, руководители частных управляющих компаний и менеджеры естественных монополий, устанавливающих тарифы на услуги в многоквартирных домах. Все участники согласились с тем, что несовершенство федерального законодательства создает серьезные проблемы для реализации реформы.
Так, заместитель главы Жилкомитета Денис Шабуров посетовал на отсутствие в правительственном постановлении №75 каких-либо квалификационных требований к управляющим компаниям. «Это, может быть, и хорошо с точки зрения демократии, однако создает риск прихода непрофессионалов», - сказал заместитель главы Жилкомитета.
Генеральный директор ООО «Охта-Сервис» Наталья Горбуль критиковала положения Постановления Правительства РФ №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг», увязывающее уплату коммунальных услуг с числом зарегистрированных в квартире граждан. В свою очередь, монополисты указывают на несовершенство положений ряда федеральных нормативных актов, разрешающих задержку оплаты услуг в течение полугода.
Представители ТСЖ отмечали, что как в федеральном, так и в местном законодательстве недостаточно четко прописан порядок содержания придомовой территории. По мнению председателя Ассоциации ТСЖ, ЖК и ЖСК Марины Акимовой, действующие правила кадастрового учета и практика межевания территорий в Санкт-Петербурге также способствует образованию бесхозных территорий.
С другой стороны, у частных управляющих компании недостаточно полномочий для воздействия на плательщиков. Как рассказала М.Акимова, чтобы заставить жильца, проживавшего в доме на условиях социального найма, оплатить коммунальные услуги, управляющей компании приходится подавать в суд на город. Сами руководители УК, в свою очередь, не защищены от рейдерства.
По мнению всех представителей частных управляющих компаний, участвовавших в дискуссии, они находятся в неравноправном положении по сравнению с жилкомсервисами, находящимися в государственной собственности. «По существу управляющие компании поставлены в положение «крайних», - отметил гендиректор ООО «Сити-Сервис» Олег Вихтюк.
Вице-губернатор, председатель Комитета по управлению государственным имуществом Ленинградской области Александр Дрозденко прокомментировал ситуацию с выделением земли под третью взлетно-посадочную полосу для аэропорта Пулково: «Действительно администрация Санкт-Петербурга обращалась в правительство области с просьбой зарезервировать землю под третью взлетно-посадочную полосу. Причем этот вопрос мы совместно обсуждали еще в декабре 2007 г., и уже тогда дали свое принципиальное согласие. В настоящее время рабочая группа, состоящая из специалистов администраций Санкт-Петербурга, Ленинградской области и МО «Ломоносовский район» проводят совместные консультации по определению порядка резервирования и компенсации в связи с резервированием земель на данном участке».
Далее он отметил: «Это не единственный пример нашего сотрудничества. Так 2 года назад город обратился с просьбой о выделении земли под создание полигона бытовых отходов и строительство завода по их переработке. Мы предложили им несколько площадок, в итоге выбор пал на земельный участок возле поселка Мга в Кировском районе. Там для города зарезервировано 100 га земли. Так же в интересах экономического развития и Санкт-Петербурга и Ленинградской области, будем решать и вопрос о предоставлении земли под строительство КАД-2. Сегодня мы оказываем содействие администрации Санкт-Петербурга в регистрации городских лагерей и баз отдыха, расположенных на территории области, в собственность города».
Этим сотрудничество Ленобласти с городом не ограничивается. А.Дрозденко подчеркнул: «В администрацию Ленинградской области часто обращаются строительные компании, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга, – собственники земельных участков, расположенных на территории области, по вопросам перевода этих земельных участков под строительство жилья. Мы всегда готовы рассмотреть возможность перевода земли из категории земель сельхозназначения в иные категории, чтобы там можно было вести жилищное строительство. Приведу пример, на данный момент на землях ЗАО «Предпортовый» в Ломоносовском районе построено и сдано для заселения 968 квартир общей площадью более 60 тысяч кв. м. Для нас главное создать рынок жилья, построить и дать людям возможность приобрести жилплощадь в том месте, где они хотят жить. Для нас не имеет значение, городские или областные компании будут заниматься строительством, и из какого региона будут жители новых домов».
Резюмируя сказанное, вице-губернатор Ленобласти подчеркнул: «Именно c таким подходом областное правительство намерено решать все вопросы, касающиеся социально-экономического развития города и области, в первую очередь учитывать интересы граждан. Необходимо действовать на перспективу, принимать согласованные решения, концентрировать усилия для динамичного и гармоничного развития и Санкт-Петербурга, и Ленинградской области. Решение экономических и социальных вопросов не требует изменения административно-территориального деления субъектов».