Реформа ЖКХ в Петербурге споткнулась о федеральное законодательство
На круглом столе в Агентстве бизнес-новостей, озаглавленном «Кому в ЖКХ жить хорошо?» свое мнение о ходе реформы городского жилищно-коммунального хозяйства высказали представители трех вовлеченных сторон – Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, руководители частных управляющих компаний и менеджеры естественных монополий, устанавливающих тарифы на услуги в многоквартирных домах. Все участники согласились с тем, что несовершенство федерального законодательства создает серьезные проблемы для реализации реформы.
Так, заместитель главы Жилкомитета Денис Шабуров посетовал на отсутствие в правительственном постановлении №75 каких-либо квалификационных требований к управляющим компаниям. «Это, может быть, и хорошо с точки зрения демократии, однако создает риск прихода непрофессионалов», - сказал заместитель главы Жилкомитета.
Генеральный директор ООО «Охта-Сервис» Наталья Горбуль критиковала положения Постановления Правительства РФ №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг», увязывающее уплату коммунальных услуг с числом зарегистрированных в квартире граждан. В свою очередь, монополисты указывают на несовершенство положений ряда федеральных нормативных актов, разрешающих задержку оплаты услуг в течение полугода.
Представители ТСЖ отмечали, что как в федеральном, так и в местном законодательстве недостаточно четко прописан порядок содержания придомовой территории. По мнению председателя Ассоциации ТСЖ, ЖК и ЖСК Марины Акимовой, действующие правила кадастрового учета и практика межевания территорий в Санкт-Петербурге также способствует образованию бесхозных территорий.
С другой стороны, у частных управляющих компании недостаточно полномочий для воздействия на плательщиков. Как рассказала М.Акимова, чтобы заставить жильца, проживавшего в доме на условиях социального найма, оплатить коммунальные услуги, управляющей компании приходится подавать в суд на город. Сами руководители УК, в свою очередь, не защищены от рейдерства.
По мнению всех представителей частных управляющих компаний, участвовавших в дискуссии, они находятся в неравноправном положении по сравнению с жилкомсервисами, находящимися в государственной собственности. «По существу управляющие компании поставлены в положение «крайних», - отметил гендиректор ООО «Сити-Сервис» Олег Вихтюк.
В 11 районах области действуют представительства Ленинградского областного жилищного агентства ипотечного кредитования, и в планах ОблЖАИК на 2008 г. – создать свои представительства в каждом районе. Сеть районных представительств позволяет Агентству работать по принципу «единого окна» и оказывать полный перечень услуг по ипотеке, начиная с первой консультации и заканчивая подбором жилья, передает пресс-служба правительства региона.
Представительства областного агентства ипотечного кредитования уже работают в Гатчинском, Киришском, Лужском, Приозерском, Тихвинском, Всеволожском, Выборгском, Ломоносовском, Волховском, Кингисеппском районах и городе Сосновый Бор.
Город атомщиков, а также Волховский и Тихвинский районы по количеству выданных в 2007 г. кредитов лидируют в области. По сумме выданных кредитов – 49,3 млн. рублей – на первом месте Сосновый Бор. Здесь в 2007 г. получено 46 кредитов по областной ипотеке, а в Волховском районе – 47 (на сумму 34,9 млн. рублей).
Всего же ОблЖАИК в 2007 г. выдало 309 кредитов. 79 из них получили участники федеральных, региональных и муниципальных целевых жилищных программ.
За 2 года (2006-2007гг.) в областное ипотечное агентство обратилось более 3 тысяч жителей области, на строительство и приобретение жилья выдано 525 кредитов на сумму около 498 млн. рублей. Еще 450 потенциальных заемщиков в настоящее время занимаются вариантами подбора жилья.
Доля выдачи ипотечных кредитов ОблЖАИК на территории области составляет 10%, при этом в близлежащих к Петербургу районах она чуть меньше, чем в отдаленных районах, где услугами областной ипотеки пользуются до 50% заемщиков. Спрос на покупку жилья в отдаленных районах и соответственно, ипотеку, растет.
Изменения к федеральному закону «Об ипотеке» дали право муниципалитетам закладывать земельные участки в ипотеку кредитным организациям с целью привлечения денежных средств на инженерную подготовку этих участков. В 2007 г. ОблЖАИК начало подготовку проектов по земельной ипотеке. Объем инвестирования в инженерную подготовку земельных участков по пилотным проектам в Ленобласти оценивается примерно в 1,5 млрд. рублей. Подобные земельные участки сформированы в деревне Новое Девяткино, поселке Янино-1 Всеволожского района и деревне Яльгелево Ломоносовского района.
ОблЖАИК также осуществляет инвестиционно-строительную деятельность, при реализации строительных проектов выступает инвестором и финансирует формирование земельных участков, разработку проектно-сметной документации, начало строительства. Дальше строительство финансируется через договоры долевого участия с применением ипотечных схем и привлечением денежных средств участников целевых программ. В частности, дома по этому принципу строятся во Всеволожске и поселке Лесколово. Есть такие примеры в Кингисеппском, Приозерском, Ломоносовском районах.
Областным ипотечным агентством также практикуется выдача займов под индивидуальное жилищное строительство по каталогу проектов быстровозводимых жилых домов ОАО «Промышленно-строительный коммерческий банк».
Агентство приняло участие в разработке жилищной программы для сотрудников компании «Нокиан Тайерс», которая предполагает выдачу ипотечных кредитов по льготной процентной ставке на покупку 300 квартир в жилом комплексе «Хаккапеллита виладж». Снижение ставки обеспечивается за счет финансовых возможностей промышленного предприятия.