Негосударственную экспертизу введут в новые рамки
По мнению Михаила Меня, министра строительства и ЖКХ, необходимо в ближайшее время реформировать институт экспертизы таким образом, чтобы перекрыть для негосударственной экспертизы возможности для превышения своих полномочий.
Уже в нынешнем году, полагают в экспертном сообществе, будут реализованы положения, заложенные в протоколе совещания по вопросам экспертизы проектной документации под председательством вице-премьера Дмитрия Козака. Об этом, в частности, говорится в письме Михаила Меня, направленном в региональные учреждения государственной экспертизы.
Как отмечает министр, «по информации комитета г. Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, контроль за полнотой и качеством негосударственной экспертизы проектной документации отсутствует», что приводит к многочисленным нарушениям законодательства при проведении негосударственной экспертизы. в частности, по мнению Михаила Меня, «неоднократно имели место случаи принятия на негосударственную экспертизу объектов, которые в соответствии с законодательством подлежат государственной экспертизе».
Тем самым, говорится в письме, негосударственная экспертиза превышает свои полномочия. Для нормализации ситуации был разработан проект федерального закона, ужесточающий требования, которые предъявляются к аттестации физических лиц на право подготовки экспертизы и к аккредитации экспертных организаций на право проведения негосударственной экспертизы.
Законопроект предусматривает также персональную ответственность экспертов за выдачу положительных заключений при несоответствии проектной документации требованиям технических регламентов. По мнению ряда экспертов, этот закон, вероятно, будет принят как поправки в Градкодекс. «К концу года можно уже ожидать реальных изменений в законодательстве», - говорят в экспертном сообществе.
В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий введение уголовной ответственности за рейдерские захваты, следует из базы данных нижней палаты парламента.
Согласно документу, предлагается внести изменения в Уголовный кодекс РФ, дополнив его новой статьей 159.7 "Присвоение прав на владение и управление юридическим лицом и (или) его активами".
Указывается, что минимальная санкция за подобное преступление предусматривает лишение свободы на срок от 3 до 5 лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей. Максимальное наказание – лишение свободы на срок от 10 до 20 лет с конфискацией имущества в случае, если преступление повлекло за собой угрозу безопасности общества и (или) государства, и причинение ущерба государству в особо крупном размере.
Депутаты пояснили, что крупным размером в настоящей статье признается стоимость активов юридического лица, превышающая миллион рублей, а особо крупным – 5 миллионов рублей, пишет РИА "Новости".
"Анализ процесса перераспределения коммерческой собственности, протекающего на российском рынке, начиная с 90-х годов XX века, позволяет сделать вывод о том, что на фоне присущих цивилизованному рынку слияний и поглощений сложилась и активно развивается криминальная деятельность, в результате которой имущество (активы) хозяйствующих субъектов незаконным путем вопреки воле их учредителей (участников) или органов управления переходит в собственность других лиц, то есть фактически захватывается. Данное общественно опасное явление называется "рейдерством", — говорится в тексте пояснительной записки к законопроекту.
По мнению парламентариев, основным фактором возникновения рейдерства "стало наличие существенных упущений на первоначальном этапе проведения реформ в социально-экономической, политической, правоохранительной и иных сферах государственного регулирования, как следствие, несовершенство соответствующей законодательно-правовой базы в Российской Федерации, а также значительное ослабление системы государственного контроля".
"Целесообразность дополнения УК РФ новой статьей обосновывалась также необходимостью дифференцировать меры уголовно-правового воздействия на лиц, совершающих вышеуказанные преступные действия, а также отсутствием в Уголовном кодексе Российской Федерации статьи, предусматривающей дифференцированные санкции за такой вид преступлений. Скорейшее внесение соответствующего изменения в уголовное законодательство — залог успешного противодействия рейдерству на территории Российской Федерации", — говорится в материалах.