В Смольном делают ставку на молодых менеджеров
Сегодня губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко открыла очередное заседание городского правительства поздравлениями в адрес своих подчиненных, только что удостоенных государственных наград Российской Федерации. Орденов «За заслуги перед Отечеством» II степени удостоены председатель Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Александр Бобров и председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Максим Соколов. «Эти два молодых менеджера руководят очень важными направлениями городского хозяйства. Я очень рада, что их достижения оценены столь высоко», - сказала губернатор, выразив надежду на то, что первые федеральные награды главам комитетов окажутся не последними.
В тот же день состав городского правительства обогатился еще одним молодым менеджером. На место Александра Дацюка, подавшего заявление об отставке с поста руководителя Комитета по транспорту, был назначен Александр Кадыров, до прошлого года возглавлявший ГУП «Городской центр размещения рекламы».
«Во избежание кривотолков я хотела бы сразу же сообщить, что А.Дацюк назначен директором ГУП «Пассажиравтотранс», - сообщила губернатор. Ушедшему главе Комитета по транспорту была вручена почетная грамота. Как подчеркнула губернатор, за время руководства Комитетом по транспорту А.Дацюку удалось поднять транспортное ведомство из «разваленного состояния». До его прихода на эту должность, отметила В.Матвиенко, сфера городского транспорта была криминализирована. За время работы А.Дацюка был наведен порядок, обновился парк, многие частные компании удалось привлечь к социальным перевозкам.
При новом руководителе Комитет по транспорту будет осуществлять второй этап транспортной реформы, объявила губернатор. Для реализации нового этапа, в ходе которого, в частности, предполагается перевести весь общественный транспорт на единый тариф, необходим современный менеджерский подход, убеждена В.Матвиенко.
Как подчеркнула губернатор, на прежнем месте работы А.Кадыров добился значительных успехов в достижении порядка в весьма сложной сфере наружной рекламы. Ему удалось избежать конфликтов и потрясений и в то же время в разы увеличить доходы в бюджет, подчеркнула В.Матвиенко. По ее мнению, отсутствие опыта работы в сфере транспорта у нового главы этого ведомства не является недостатком. «Может быть, и хорошо, что приходит человек из другой сферы. Нужен свежий взгляд на транспортное обслуживание», - сказала губернатор. Она обещала А.Кадырову поддержку на новом месте работы, где Александром Дацюком уже заложены основы современной транспортной политики.
Также правительство утвердило изменение в структуре ведомств в сфере социальной политики. Комитет по занятости переведен в ведение финансово-экономического блока. В ближайшем будущем он будет переименован в Комитет по труду и занятости, и значительно расширит свои полномочия. По мнению губернатора, развитие трудовых ресурсов должно стать составной частью экономической политики. Одновременно Комитет по социальной защите будет переименован в Комитет по социальной политике. Реформа, таким образом, расширит полномочия вице-губернатора Михаила Осеевского.
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.