Омбудсмен: Необходима комплексная программа решения проблем общежитий
Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов считает крайне необходимой реализацию комплексной программы решения проблем общежитий, включая предоставление жилых помещений жильцам тех общежитий, которые не были и в настоящее время не могут быть переданы в собственность города. В настоящее время решение проблем общежитий осуществляется отдельными распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга по каждому объекту, поскольку в предшествующие годы унифицированного порядка приемки общежитий и установления отношений с населяющими их гражданами не существовало, и их жильцы имеют различный правовой статус.
Жильцам общежитий «следует дать внятные гарантии их дальнейшей судьбы», - полагает омбудсмен. При этом он признает, что для комплексного решения проблемы в каждом отдельном случае с приватизированными общежитиями необходимо провести ревизию возникновения права частной собственности на здание с целью определения возможности его возвращения в городское владение. В том случае, если сделка не признается ничтожной, здание остается в частной собственности, гражданам, проживавшим в нем на момент приватизации и не имеющим иного жилья, следует предоставить жилые помещения из государственного жилищного фонда.
В случае государственных общежитий, по мнению И.Михайлова, необходимо строгое исполнение Жилищного кодекса РФ. Это означает, что все соответствующие постановления об исключении общежитий из специализированного жилищного фонда, принятые Правительством Санкт-Петербурга, должны быть признаны не соответствующими действующему законодательству на том основании, что они не включались в специализированный жилищный фонд в установленном порядке.
По мнению председателя совета директоров НКО «Академический научный центр РААСН» (Москва) Вячеслава Ильичева, существующих в стране мощностей по производству цемента недостаточно для реализации масштабных федеральных планов жилищного строительства. Если в СССР ежегодно производилось 137,5 млн. тонн цемента, то в нынешней России - 56 млн.т. При этом, однако, 32,5% современного производства составляют дорогие виды цемента. В то же время шлако-портландценент в России ныне используется относительно редко, хотя в азиатских странах из него строят небоскребы.
Кроме того, в России, в отличие как от европейских, так и азиатских стран, в строительстве очень мало используются технические отходы. По расчетам специалистов АНТЦ РААСН, за счет использования вторичного цемента можно добиться снижения себестоимости строительства до 40%, подчеркнул В.Ильичев в своем выступлении на пленарном заседании форума «Интерстройэкспо-2008».
Недостаточно используются методы экономии и в малоэтажном домостроении. Как напоминает В.Ильичев, в 1950-х годах США решали свою жилищную проблему посредством массового деревянного панельного домостроения. Подобный американский типовой дом того времени имел площадь 80 кв.м, современный - 220 кв.м.
В России крайне недостаточно применяются энергосберегающие технологии, подчеркивает Ильичев. В 1970-х гг. в США энергоемкость жилищного строительства была сокращена в двое, в Швеции - на 60%. У нас современные методы энергосбережения используют в основном в Москве и в недостаточном объеме. «Энергоемкость валового внутреннего продукта в России в 11 раз выше, чем в Германии», - подчеркивает глава АНТЦ РААСН, цитируя актуальное высказывание Дмитрия Менделеева: «Топить модно и ассигнациями».
Специалисты АНТЦ РААСН продвигают не только экономичные виды домостроения, но и альтернативные энергоносители, в частности водоугольное топливо. Другие разработки относятся к сфере утилизации промышленных отходов, а также разработке шумозащитных технологий.