Омбудсмен: Необходима комплексная программа решения проблем общежитий
Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов считает крайне необходимой реализацию комплексной программы решения проблем общежитий, включая предоставление жилых помещений жильцам тех общежитий, которые не были и в настоящее время не могут быть переданы в собственность города. В настоящее время решение проблем общежитий осуществляется отдельными распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга по каждому объекту, поскольку в предшествующие годы унифицированного порядка приемки общежитий и установления отношений с населяющими их гражданами не существовало, и их жильцы имеют различный правовой статус.
Жильцам общежитий «следует дать внятные гарантии их дальнейшей судьбы», - полагает омбудсмен. При этом он признает, что для комплексного решения проблемы в каждом отдельном случае с приватизированными общежитиями необходимо провести ревизию возникновения права частной собственности на здание с целью определения возможности его возвращения в городское владение. В том случае, если сделка не признается ничтожной, здание остается в частной собственности, гражданам, проживавшим в нем на момент приватизации и не имеющим иного жилья, следует предоставить жилые помещения из государственного жилищного фонда.
В случае государственных общежитий, по мнению И.Михайлова, необходимо строгое исполнение Жилищного кодекса РФ. Это означает, что все соответствующие постановления об исключении общежитий из специализированного жилищного фонда, принятые Правительством Санкт-Петербурга, должны быть признаны не соответствующими действующему законодательству на том основании, что они не включались в специализированный жилищный фонд в установленном порядке.
За последние 10 лет в Санкт-Петербург ликвидировано 680 общежитий. 637 из них переведены в жилые дома, при этом 48 тысяч семей смогли оформить документы для постоянного проживания. Еще в 43 общежитиях осуществлена реконструкция. Однако проблема остается неразрешенной: в городе существует еще 668 общежитий. Согласно Концепции государственной жилищной политики Санкт-Петербурга, все бывшие рабочие общежития подлежат расселению. Об этом сообщила на круглом столе «Проблемы общежитий в Санкт-Петербурге» первый заместитель председателя Жилищного комитета городского правительства Марина Белова.
В 2007 г. еще 12 зданий общежитий было признаны аварийными и будут включены в Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению. В него уже внесен 21 дом, из которых 13 полностью расселены. Ведется работа по расселению еще 12 домов. В 2008 г. запланировано обследование еще 20 зданий.
Часть бывших рабочих общежитий по согласованию с Комитетом по образованию будет включена в отдельный адресный перечень для дальнейшего использования в качестве специального фонда для проживания студентов, а также для создания сиротских домов.
Жилищный комитет сообщает, что помощь в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке предоставляется лишь гражданам, проживающим в общежитиях по договорам социального найма, причем сиротам, инвалидам и жильцам расселенных зданий жилые помещения предоставляются вне очереди. В то же время граждане, проживающие в частных общежитиях, к этой категории не относятся, хотя имеют право на получение государственного содействия в общем порядке.
Как М.Белова, так и заместитель председателя КУГИ Олег Ляпустин признают, что в ряде случаев бывшие рабочие общежития подверглись многократной перепродаже, причем бывшие жильцы подвергаются выселению новыми собственниками. В таких ситуациях Жилкомитет и районные администрации проводят приемы граждан и собственников и оказывают юридическую помощь обратившимся. Однако зачастую правовая поддержка жильцам общежитий сталкивается со значительными трудностями в связи с отсутствием документов, доказывающих право на жилплощадь. Об этом свидетельствовали представители жителей проблемных общежитий, участвовавшие в круглом столе и вынужденные обратиться за поддержкой в офис Уполномоченного по правам человека.