Омбудсмен: Необходима комплексная программа решения проблем общежитий
Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов считает крайне необходимой реализацию комплексной программы решения проблем общежитий, включая предоставление жилых помещений жильцам тех общежитий, которые не были и в настоящее время не могут быть переданы в собственность города. В настоящее время решение проблем общежитий осуществляется отдельными распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга по каждому объекту, поскольку в предшествующие годы унифицированного порядка приемки общежитий и установления отношений с населяющими их гражданами не существовало, и их жильцы имеют различный правовой статус.
Жильцам общежитий «следует дать внятные гарантии их дальнейшей судьбы», - полагает омбудсмен. При этом он признает, что для комплексного решения проблемы в каждом отдельном случае с приватизированными общежитиями необходимо провести ревизию возникновения права частной собственности на здание с целью определения возможности его возвращения в городское владение. В том случае, если сделка не признается ничтожной, здание остается в частной собственности, гражданам, проживавшим в нем на момент приватизации и не имеющим иного жилья, следует предоставить жилые помещения из государственного жилищного фонда.
В случае государственных общежитий, по мнению И.Михайлова, необходимо строгое исполнение Жилищного кодекса РФ. Это означает, что все соответствующие постановления об исключении общежитий из специализированного жилищного фонда, принятые Правительством Санкт-Петербурга, должны быть признаны не соответствующими действующему законодательству на том основании, что они не включались в специализированный жилищный фонд в установленном порядке.
В Федеральном агентстве по строительству и ЖКХ под председательством заместителя руководителя Ольги Серовой прошло совещание по правовым аспектам лицензионной деятельности Росстроя в современных условиях. Вопросы складывающейся правоприменительной практики в России, пресечения правонарушений в отрасли с юристами структурных подразделений ФГУ ФЛЦ обсудили представители департамента экономической безопасности МВД России и юридического отдела Росстроя, сообщает пресс-служба ФЛЦ.
Характеризуя сегодняшнюю ситуацию на строительном рынке, генеральный директор ФГУ ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в России создана работающая система лицензирования, обеспеченная соответствующей законодательной и нормативной правовой базой. Эта система регулярно обновляется новой информацией, включающей сведения о каждом лицензиате и выданных лицензиях. На сегодняшний день около 230 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, имеет 277 тысяч лицензий Росстроя на деятельность по проектированию, строительству и инженерным изысканиям. Для своевременного пресечения экономических преступлений в сфере строительства и незаконного предпринимательства Росстрой активно взаимодействует с правоохранительными органами России.
По данным Департамента экономической безопасности МВД России в 2007 г. было выявлено более 9 тысяч преступлений экономической направленности в строительстве. По словам начальника отдела оперативно-розыскного бюро МВД России Андрея Коломейцева, наибольшее число подобных преступлений зафиксировано в Центральном, Южном и Приволжском Федеральным округам, т.е. там, где наблюдается наибольший рост объемов строительства. Он также отметил, что введение саморегулирования в различные сегменты строительной отрасли и делегирование государственных полномочий институтам гражданского общества в настоящее время не принесет положительных результатов. Так как большинство компаний недостаточно подготовлены к работе в условиях саморегулирования при отсутствии опыта работы в этих условиях, а также законодательной и нормативной базы в отрасли. Внимание участников совещания было обращено на усиление взаимодействия с правоохранительными органами по предотвращению экономических преступлений в строительной сфере.
Один из основных вопросов в повестке мероприятия – устранение недобросовестной рекламы в области предоставления строительных услуг. Юристы Росстроя подчеркивают, что необходимо проводить работу, связанную с мониторингом рекламных объявлений в СМИ, разъяснительную работу с рекламными агентствами о недопустимости публикации рекламных объявлений организаций и индивидуальных предпринимателей, не имеющих лицензий на предоставление услуг в сфере строительства. Это касается таких видов услуг как: перепланировка квартир, установка пластиковых окон, проектирование и проведение инженерных изысканий.
Резюмируя итоги совещания, заместитель руководителя Росстроя О.Серова пояснила, что на сегодняшний день главное в работе ФГУ «Федеральный лицензионный центр при Росстрое» - это обеспечение единого организационно-технического сопровождения процесса лицензирования, которое позволит осуществлять работу с соискателями лицензий и лицензиатами в рамках правового поля и минимизировать ущерб от возможных правовых коллизий.