Омбудсмен: Необходима комплексная программа решения проблем общежитий
Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов считает крайне необходимой реализацию комплексной программы решения проблем общежитий, включая предоставление жилых помещений жильцам тех общежитий, которые не были и в настоящее время не могут быть переданы в собственность города. В настоящее время решение проблем общежитий осуществляется отдельными распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга по каждому объекту, поскольку в предшествующие годы унифицированного порядка приемки общежитий и установления отношений с населяющими их гражданами не существовало, и их жильцы имеют различный правовой статус.
Жильцам общежитий «следует дать внятные гарантии их дальнейшей судьбы», - полагает омбудсмен. При этом он признает, что для комплексного решения проблемы в каждом отдельном случае с приватизированными общежитиями необходимо провести ревизию возникновения права частной собственности на здание с целью определения возможности его возвращения в городское владение. В том случае, если сделка не признается ничтожной, здание остается в частной собственности, гражданам, проживавшим в нем на момент приватизации и не имеющим иного жилья, следует предоставить жилые помещения из государственного жилищного фонда.
В случае государственных общежитий, по мнению И.Михайлова, необходимо строгое исполнение Жилищного кодекса РФ. Это означает, что все соответствующие постановления об исключении общежитий из специализированного жилищного фонда, принятые Правительством Санкт-Петербурга, должны быть признаны не соответствующими действующему законодательству на том основании, что они не включались в специализированный жилищный фонд в установленном порядке.
Служба осуществляет государственный строительный надзор на 1283 объектах строительства (из них 1062 - это новое строительство и 221 - реконструкция). В ходе проверок на 96 объектах строительства было выявлено 296 значительных дефекта. Застройщикам выдано 527 предписаний об устранений нарушений. За совершение правонарушений с начала 2008 г. на строительные компании было наложено 186 штрафов: 57 за строительство без разрешения, 105 за нарушения в ходе строительно-монтажных работ, 10 штрафов за нарушение правил подготовки и проведения строительных работ (благоустройство), 1 штраф за строительство без оповещения надзорного органа, 13 штрафов - за эксплуатацию без разрешения, сообщает пресс-служба ведомства. В 2008 г. Служба оформила 50 разрешений на строительство и 150 ордеров на временное изменение благоустройства (подготовительные работы), 119 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (79 - это производственные здания, 40 - жилые). «Если сравнивать показатели нарушений, - комментирует начальник Службы Александр Орт, - получается, что в 2008 г. строить без разрешения стали меньше: за I квартал - 57 случаев, за аналогичный период 2007 г. - 70. Между тем, выданных разрешений на ввод за I квартал 2008 г. на 3 больше, по сравнению с 2007 г. В этом году увеличилось и количество выданных заключений государственной экспертизы». Специалисты управления государственной экспертизы Службы выдали 289 положительных и 136 отрицательных заключений государственной экспертизы. Из них 99 положительных и 32 отрицательных заключений по объектам, финансируемым из регионального бюджета; 5 положительных и 3 отрицательных заключения - по объектам, финансируемым из федерального бюджета; 71 положительное и 63 отрицательных заключений - по объектам жилого назначения; 82 положительных и 16 отрицательных заключений - по линейным объектам, 136 положительных и 57 отрицательных заключения - по прочим объектам.