Москва. Нулевая готовность за полгода до старта
До начала перестройки жилищно-коммунального хозяйства необходимо принять 75 законов. Пока Госдума не утвердила ни один.
Старт реформы ЖКХ назначен на 1 января 2006 года. Реформировать коммунального монстра будет непросто. Реформа ЖКХ изначально относится к числу непопулярных. Вместе с тем, неудачное начало реформы по монетизации льгот не дает властям права на ошибки в социальной сфере. По мнению выступившего на конференции президента Торгово-Промышленной палаты Евгения Примакова, чем ближе заветная дата, тем крепче уверенность, что подготовительная работа фактически провалена. Большинство руководителей отрасли понимают коммунальную реформу как карт-бланш на бесконечное повышение тарифов для населения. Только с января текущего года стоимость коммунальных услуг выросла в среднем на 23,5%, а в некоторых регионах рост цен составил 60%.
На взгляд Примакова, реформа ЖКХ существенно осложняется сокращением бюджетного финансирования отрасли. Например, из утвержденной сметы в 18,5 млрд рублей в 2004 году коммунальщикам перечислили только треть. В этом году финансирование из федеральной казны покрывает еще меньшую долю потребностей, а скудные региональные бюджеты не способны компенсировать потерю трансфертов. Маловероятно, что при существующих высоких рисках в отрасль потянется частный капитал. Так, всего только 1,7% частных инвестиций в прошлом году была направлена в ЖКХ. Поэтому необходимо срочно изменять организационную структуру сектора, которая в сегодняшнем виде препятствует запуску рыночных механизмов.
По мнению председателя комитета ТПП по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Ефима Басина, реформирование отрасли невозможно без таких шагов как реструктуризация долгов предприятий, завершение инвентаризации объектов и их приватизация. Вместе с тем, важнейший приоритет при проведении реформы – технологическая модернизация коммунальных предприятий. Сегодня общий физический износ объектов составляет более 55% (износ жилищного фонда – 45%), и ситуация продолжает ухудшаться. Следствием этой разрухи является то, что потери воды и тепла в два раза превышают российские нормативы и в четыре раза превосходят показатели европейских стран. Получается, что более 50% стоимости услуг – это наценка за неэффективное использование ресурсов. Правда, есть и положительный опыт. Так, в 19 регионах в последнее время созданы центры энергосбережения, которые занямаются внедрением новых технологий. Эта работа только в прошлом году дала экономический эффект в 6 млрд рублей. Сегодня в ЖКХ занято 4,2 млн человек, которые в 2004 году произвели услуг почти на 1 трлн рублей, что составило 6,5% российского ВВП.
По мнению Басина, реформу вполне возможно проводить, не увеличивая тарифы. Сегодня существует несколько возможностей, сулящих большую экономическую отдачу в будущем. Например, развитие локальных сетей теплоснабжения позволяет снижать себестоимость производства теплоэнергии в четыре раза. А оборудование автоматизированных насосных станций частотно-регулируемыми электроприводами снижает расход воды на 25%, и наполовину – электроэнергии. Пока, судя по данным социологических исследований, несмотря на стремительный рост тарифов, только половина населения рачительно относится к расходованию воды, тепла и электричества. Между тем, опыт показывает, что в квартирах, где установлены приборы учета, расход воды снижается на 25%. Правда, сегодня во внедрении тех же счетчиков не заинтересованы сами коммунальщики, которым выгоднее получать деньги с населения за перерасход по завышенным тарифам.
С этим мнением согласен и зампредседателя Госдумы Георгий Боос, который признал, что сегодняшний тарифный беспредел не имеет к коммунальной реформе ровно никакого отношения. Его истоки – неоптимальная структура отрасли. Исторически сложилось, что в ней действуют региональные и местные монополии, которые паразитируют на потребителях за счет создания системы непрозрачного ценообразования. В результате происходит постоянная накрутка тарифов. Сверхдоходы от этого повышения нередко используются региональными властями на нецелевые нужды.
Поэтому, по мнению Бооса, главное – это создание рыночных условий в отрасли. Однако законодательная работа в этом направлении идет с явным опозданием. Из 17 первоочередных законов – всего до начала реформ надо принять 75 – Думой пока не принято ни одного. Приятным исключением станет только закон «О концессиях», который парламентарии должны одобрить во втором чтении до 22 апреля. Этот законопроект создает правовую основу для привлечения инвестиций на модернизацию инфраструктуры отрасли.
Времени на подготовку реформы осталось всего чуть более полугода. Однако большинство присутствовавших на конференции специалистов сошлись во мнении, что при нынешней правовой, финансовой и организационной подготовке реформа обречена на бесславное начало и непредсказуемый конец.
По материалам Страна.Ru
На взгляд Примакова, реформа ЖКХ существенно осложняется сокращением бюджетного финансирования отрасли. Например, из утвержденной сметы в 18,5 млрд рублей в 2004 году коммунальщикам перечислили только треть. В этом году финансирование из федеральной казны покрывает еще меньшую долю потребностей, а скудные региональные бюджеты не способны компенсировать потерю трансфертов. Маловероятно, что при существующих высоких рисках в отрасль потянется частный капитал. Так, всего только 1,7% частных инвестиций в прошлом году была направлена в ЖКХ. Поэтому необходимо срочно изменять организационную структуру сектора, которая в сегодняшнем виде препятствует запуску рыночных механизмов.
По мнению председателя комитета ТПП по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Ефима Басина, реформирование отрасли невозможно без таких шагов как реструктуризация долгов предприятий, завершение инвентаризации объектов и их приватизация. Вместе с тем, важнейший приоритет при проведении реформы – технологическая модернизация коммунальных предприятий. Сегодня общий физический износ объектов составляет более 55% (износ жилищного фонда – 45%), и ситуация продолжает ухудшаться. Следствием этой разрухи является то, что потери воды и тепла в два раза превышают российские нормативы и в четыре раза превосходят показатели европейских стран. Получается, что более 50% стоимости услуг – это наценка за неэффективное использование ресурсов. Правда, есть и положительный опыт. Так, в 19 регионах в последнее время созданы центры энергосбережения, которые занямаются внедрением новых технологий. Эта работа только в прошлом году дала экономический эффект в 6 млрд рублей. Сегодня в ЖКХ занято 4,2 млн человек, которые в 2004 году произвели услуг почти на 1 трлн рублей, что составило 6,5% российского ВВП.
По мнению Басина, реформу вполне возможно проводить, не увеличивая тарифы. Сегодня существует несколько возможностей, сулящих большую экономическую отдачу в будущем. Например, развитие локальных сетей теплоснабжения позволяет снижать себестоимость производства теплоэнергии в четыре раза. А оборудование автоматизированных насосных станций частотно-регулируемыми электроприводами снижает расход воды на 25%, и наполовину – электроэнергии. Пока, судя по данным социологических исследований, несмотря на стремительный рост тарифов, только половина населения рачительно относится к расходованию воды, тепла и электричества. Между тем, опыт показывает, что в квартирах, где установлены приборы учета, расход воды снижается на 25%. Правда, сегодня во внедрении тех же счетчиков не заинтересованы сами коммунальщики, которым выгоднее получать деньги с населения за перерасход по завышенным тарифам.
С этим мнением согласен и зампредседателя Госдумы Георгий Боос, который признал, что сегодняшний тарифный беспредел не имеет к коммунальной реформе ровно никакого отношения. Его истоки – неоптимальная структура отрасли. Исторически сложилось, что в ней действуют региональные и местные монополии, которые паразитируют на потребителях за счет создания системы непрозрачного ценообразования. В результате происходит постоянная накрутка тарифов. Сверхдоходы от этого повышения нередко используются региональными властями на нецелевые нужды.
Поэтому, по мнению Бооса, главное – это создание рыночных условий в отрасли. Однако законодательная работа в этом направлении идет с явным опозданием. Из 17 первоочередных законов – всего до начала реформ надо принять 75 – Думой пока не принято ни одного. Приятным исключением станет только закон «О концессиях», который парламентарии должны одобрить во втором чтении до 22 апреля. Этот законопроект создает правовую основу для привлечения инвестиций на модернизацию инфраструктуры отрасли.
Времени на подготовку реформы осталось всего чуть более полугода. Однако большинство присутствовавших на конференции специалистов сошлись во мнении, что при нынешней правовой, финансовой и организационной подготовке реформа обречена на бесславное начало и непредсказуемый конец.
По материалам Страна.Ru
Сегодня было объявлено, что строительство является одной из самых травмоопасных отраслей. Наиболее подверженными травматизму являются слесари, стропальщики, крановщики, водители.
Лейтмотивом прошедшего сегодня семинара «Современные решения, обеспечившие безопасность работающих на строительных объектах и в ЖКХ Санкт-Петербурга и Ленинградской области» стало положение о том, что охрана труда сотрудников является не только делом обязательным и необходимым, но и экономически выгодным для каждого предприятия.
Условно программу семинара можно разделить на две, к сожалению, неравные части – деятельность государства в данном направлении и презентация модельных рядов средств индивидуальной защиты (СИЗ). Сразу заметим, что живые и, в прямом смысле, «показательные» выступления представителей компаний – производителей спецодежды и средств защиты – произвели на собравшихся более яркое впечатление, нежели сухие доклады, касающиеся аттестации рабочих мест (АРМ) и сертификации работ по охране труда в организациях (СРОТ) строительной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
Между тем, приобретение средств защиты, хотя и является важной составляющей работы инженеров по охране труда, не может решить всех задач, призванных максимально обезопасить работника. Как считают эксперты, не менее важно сделать охрану труда одним из краеугольных камней, на которых базируется корпоративная политика предприятия. Специфика строительства и ЖКХ накладывает особые требования к проведению аттестации и сертификации.
Так, технический директор ООО «Эксперт» Сергей Зубрилов в своем выступлении кратко описал схему проведения АРМ и СРОТ и подчеркнул, что с отменой лицензирования именно соответствие предприятий нормам, заложенным в данных системах, может быть мерилом доверия к нему. «Основные цели аттестации – определение условий труда на каждом стационарном или нестационарном, рабочем месте в строительстве и ЖКХ», – сказал Сергей Зубрилов. – Необходимость проведения АРМ и СРОТ в будущем неизбежно приведет к экономической заинтересованности работодателя в постоянном улучшении условий труда».
Подтверждением этому выводу служит и доклад начальника отдела страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Марии Виноградовой. По ее словам, государством осуществляется финансирование предупредительных мер по охране труда. Предприятие при своевременном перечислении всех выплат в Фонд социального страхования может получить до 20% от внесенных средств на проведение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности условий работы. К сожалению, постулат о том, что «все правила охраны труда писаны кровью», является справедливым до сих пор. Мария Виноградова привела статистику, согласно которой на петербургских предприятиях ежегодно происходит более 3 600 страховых случаев, в том числе более 3 300 связанных с несчастными случаями на производстве и почти 300 – с профессиональными заболеваниями. Из них около 130 – это случаи со смертельным исходом и 530 – с тяжелым. Строительство является одной из самых травмоопасных отраслей. Наиболее подверженными травматизму в сфере строительства и ЖКХ являются слесари, стропальщики, крановщики, водители.
В настоящее время в России проводится большая работа по гармонизации ГОСТов с международными нормами. В свете обсуждаемой темы это, прежде всего, касается стандартов, применяемых к средствам индивидуальной защиты. О современных стандартах, новых маркировках и основных требованиях к спецодежде и СИЗ говорили представители компаний-производителей и дистрибьюторов.
Так, технический директор ООО «Эксперт» Сергей Зубрилов в своем выступлении кратко описал схему проведения АРМ и СРОТ и подчеркнул, что с отменой лицензирования именно соответствие предприятий нормам, заложенным в данных системах, может быть мерилом доверия к нему. «Основные цели аттестации – определение условий труда на каждом стационарном или нестационарном, рабочем месте в строительстве и ЖКХ», – сказал Сергей Зубрилов. – Необходимость проведения АРМ и СРОТ в будущем неизбежно приведет к экономической заинтересованности работодателя в постоянном улучшении условий труда».
Подтверждением этому выводу служит и доклад начальника отдела страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Марии Виноградовой. По ее словам, государством осуществляется финансирование предупредительных мер по охране труда. Предприятие при своевременном перечислении всех выплат в Фонд социального страхования может получить до 20% от внесенных средств на проведение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности условий работы. К сожалению, постулат о том, что «все правила охраны труда писаны кровью», является справедливым до сих пор. Мария Виноградова привела статистику, согласно которой на петербургских предприятиях ежегодно происходит более 3 600 страховых случаев, в том числе более 3 300 связанных с несчастными случаями на производстве и почти 300 – с профессиональными заболеваниями. Из них около 130 – это случаи со смертельным исходом и 530 – с тяжелым. Строительство является одной из самых травмоопасных отраслей. Наиболее подверженными травматизму в сфере строительства и ЖКХ являются слесари, стропальщики, крановщики, водители.
В настоящее время в России проводится большая работа по гармонизации ГОСТов с международными нормами. В свете обсуждаемой темы это, прежде всего, касается стандартов, применяемых к средствам индивидуальной защиты. О современных стандартах, новых маркировках и основных требованиях к спецодежде и СИЗ говорили представители компаний-производителей и дистрибьюторов.
Прямая речь
Светлана Воробьева, начальник ПТО ООО «РСУ-1» г. Кировска Ленобласти:
– Я ожидала от конференции большего внимания к вопросам законодательства в сфере охраны труда. У нас достаточно молодое предприятие, хочется во всем быть на высоте. Очень надеялась здесь встретить что-то вроде консультационного центра, однако попала, скорее, на презентацию новинок рабочей одежды. Очень жаль.
Светлана Воробьева, начальник ПТО ООО «РСУ-1» г. Кировска Ленобласти:
– Я ожидала от конференции большего внимания к вопросам законодательства в сфере охраны труда. У нас достаточно молодое предприятие, хочется во всем быть на высоте. Очень надеялась здесь встретить что-то вроде консультационного центра, однако попала, скорее, на презентацию новинок рабочей одежды. Очень жаль.
Зинаида Сысоева, ведущий инженер по охране труда ЗАО ПО «Баррикада»:
– Мы занимаемся производством железобетонных конструкций. Вредное производство. Поэтому мне было очень интересно узнать о новых средствах защиты. Именно ради этого сюда и пришла. Так что конференция мой профессиональный интерес вполне удовлетворила.
– Мы занимаемся производством железобетонных конструкций. Вредное производство. Поэтому мне было очень интересно узнать о новых средствах защиты. Именно ради этого сюда и пришла. Так что конференция мой профессиональный интерес вполне удовлетворила.
Феликс Летаев, начальник службы охраны труда и подготовки кадров северного филиала ГУП «ТЭК СПб»:
– Очень важным вопросом для меня было соответствие прежних и новых стандартов. Что же касается приобретения для нужд производства новых средств индивидуальной защиты, то здесь многое зависит не от желаний, а от возможностей.
– Очень важным вопросом для меня было соответствие прежних и новых стандартов. Что же касается приобретения для нужд производства новых средств индивидуальной защиты, то здесь многое зависит не от желаний, а от возможностей.
Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо