Москва. Нулевая готовность за полгода до старта
До начала перестройки жилищно-коммунального хозяйства необходимо принять 75 законов. Пока Госдума не утвердила ни один.
Старт реформы ЖКХ назначен на 1 января 2006 года. Реформировать коммунального монстра будет непросто. Реформа ЖКХ изначально относится к числу непопулярных. Вместе с тем, неудачное начало реформы по монетизации льгот не дает властям права на ошибки в социальной сфере. По мнению выступившего на конференции президента Торгово-Промышленной палаты Евгения Примакова, чем ближе заветная дата, тем крепче уверенность, что подготовительная работа фактически провалена. Большинство руководителей отрасли понимают коммунальную реформу как карт-бланш на бесконечное повышение тарифов для населения. Только с января текущего года стоимость коммунальных услуг выросла в среднем на 23,5%, а в некоторых регионах рост цен составил 60%.
На взгляд Примакова, реформа ЖКХ существенно осложняется сокращением бюджетного финансирования отрасли. Например, из утвержденной сметы в 18,5 млрд рублей в 2004 году коммунальщикам перечислили только треть. В этом году финансирование из федеральной казны покрывает еще меньшую долю потребностей, а скудные региональные бюджеты не способны компенсировать потерю трансфертов. Маловероятно, что при существующих высоких рисках в отрасль потянется частный капитал. Так, всего только 1,7% частных инвестиций в прошлом году была направлена в ЖКХ. Поэтому необходимо срочно изменять организационную структуру сектора, которая в сегодняшнем виде препятствует запуску рыночных механизмов.
По мнению председателя комитета ТПП по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Ефима Басина, реформирование отрасли невозможно без таких шагов как реструктуризация долгов предприятий, завершение инвентаризации объектов и их приватизация. Вместе с тем, важнейший приоритет при проведении реформы – технологическая модернизация коммунальных предприятий. Сегодня общий физический износ объектов составляет более 55% (износ жилищного фонда – 45%), и ситуация продолжает ухудшаться. Следствием этой разрухи является то, что потери воды и тепла в два раза превышают российские нормативы и в четыре раза превосходят показатели европейских стран. Получается, что более 50% стоимости услуг – это наценка за неэффективное использование ресурсов. Правда, есть и положительный опыт. Так, в 19 регионах в последнее время созданы центры энергосбережения, которые занямаются внедрением новых технологий. Эта работа только в прошлом году дала экономический эффект в 6 млрд рублей. Сегодня в ЖКХ занято 4,2 млн человек, которые в 2004 году произвели услуг почти на 1 трлн рублей, что составило 6,5% российского ВВП.
По мнению Басина, реформу вполне возможно проводить, не увеличивая тарифы. Сегодня существует несколько возможностей, сулящих большую экономическую отдачу в будущем. Например, развитие локальных сетей теплоснабжения позволяет снижать себестоимость производства теплоэнергии в четыре раза. А оборудование автоматизированных насосных станций частотно-регулируемыми электроприводами снижает расход воды на 25%, и наполовину – электроэнергии. Пока, судя по данным социологических исследований, несмотря на стремительный рост тарифов, только половина населения рачительно относится к расходованию воды, тепла и электричества. Между тем, опыт показывает, что в квартирах, где установлены приборы учета, расход воды снижается на 25%. Правда, сегодня во внедрении тех же счетчиков не заинтересованы сами коммунальщики, которым выгоднее получать деньги с населения за перерасход по завышенным тарифам.
С этим мнением согласен и зампредседателя Госдумы Георгий Боос, который признал, что сегодняшний тарифный беспредел не имеет к коммунальной реформе ровно никакого отношения. Его истоки – неоптимальная структура отрасли. Исторически сложилось, что в ней действуют региональные и местные монополии, которые паразитируют на потребителях за счет создания системы непрозрачного ценообразования. В результате происходит постоянная накрутка тарифов. Сверхдоходы от этого повышения нередко используются региональными властями на нецелевые нужды.
Поэтому, по мнению Бооса, главное – это создание рыночных условий в отрасли. Однако законодательная работа в этом направлении идет с явным опозданием. Из 17 первоочередных законов – всего до начала реформ надо принять 75 – Думой пока не принято ни одного. Приятным исключением станет только закон «О концессиях», который парламентарии должны одобрить во втором чтении до 22 апреля. Этот законопроект создает правовую основу для привлечения инвестиций на модернизацию инфраструктуры отрасли.
Времени на подготовку реформы осталось всего чуть более полугода. Однако большинство присутствовавших на конференции специалистов сошлись во мнении, что при нынешней правовой, финансовой и организационной подготовке реформа обречена на бесславное начало и непредсказуемый конец.
По материалам Страна.Ru
На взгляд Примакова, реформа ЖКХ существенно осложняется сокращением бюджетного финансирования отрасли. Например, из утвержденной сметы в 18,5 млрд рублей в 2004 году коммунальщикам перечислили только треть. В этом году финансирование из федеральной казны покрывает еще меньшую долю потребностей, а скудные региональные бюджеты не способны компенсировать потерю трансфертов. Маловероятно, что при существующих высоких рисках в отрасль потянется частный капитал. Так, всего только 1,7% частных инвестиций в прошлом году была направлена в ЖКХ. Поэтому необходимо срочно изменять организационную структуру сектора, которая в сегодняшнем виде препятствует запуску рыночных механизмов.
По мнению председателя комитета ТПП по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Ефима Басина, реформирование отрасли невозможно без таких шагов как реструктуризация долгов предприятий, завершение инвентаризации объектов и их приватизация. Вместе с тем, важнейший приоритет при проведении реформы – технологическая модернизация коммунальных предприятий. Сегодня общий физический износ объектов составляет более 55% (износ жилищного фонда – 45%), и ситуация продолжает ухудшаться. Следствием этой разрухи является то, что потери воды и тепла в два раза превышают российские нормативы и в четыре раза превосходят показатели европейских стран. Получается, что более 50% стоимости услуг – это наценка за неэффективное использование ресурсов. Правда, есть и положительный опыт. Так, в 19 регионах в последнее время созданы центры энергосбережения, которые занямаются внедрением новых технологий. Эта работа только в прошлом году дала экономический эффект в 6 млрд рублей. Сегодня в ЖКХ занято 4,2 млн человек, которые в 2004 году произвели услуг почти на 1 трлн рублей, что составило 6,5% российского ВВП.
По мнению Басина, реформу вполне возможно проводить, не увеличивая тарифы. Сегодня существует несколько возможностей, сулящих большую экономическую отдачу в будущем. Например, развитие локальных сетей теплоснабжения позволяет снижать себестоимость производства теплоэнергии в четыре раза. А оборудование автоматизированных насосных станций частотно-регулируемыми электроприводами снижает расход воды на 25%, и наполовину – электроэнергии. Пока, судя по данным социологических исследований, несмотря на стремительный рост тарифов, только половина населения рачительно относится к расходованию воды, тепла и электричества. Между тем, опыт показывает, что в квартирах, где установлены приборы учета, расход воды снижается на 25%. Правда, сегодня во внедрении тех же счетчиков не заинтересованы сами коммунальщики, которым выгоднее получать деньги с населения за перерасход по завышенным тарифам.
С этим мнением согласен и зампредседателя Госдумы Георгий Боос, который признал, что сегодняшний тарифный беспредел не имеет к коммунальной реформе ровно никакого отношения. Его истоки – неоптимальная структура отрасли. Исторически сложилось, что в ней действуют региональные и местные монополии, которые паразитируют на потребителях за счет создания системы непрозрачного ценообразования. В результате происходит постоянная накрутка тарифов. Сверхдоходы от этого повышения нередко используются региональными властями на нецелевые нужды.
Поэтому, по мнению Бооса, главное – это создание рыночных условий в отрасли. Однако законодательная работа в этом направлении идет с явным опозданием. Из 17 первоочередных законов – всего до начала реформ надо принять 75 – Думой пока не принято ни одного. Приятным исключением станет только закон «О концессиях», который парламентарии должны одобрить во втором чтении до 22 апреля. Этот законопроект создает правовую основу для привлечения инвестиций на модернизацию инфраструктуры отрасли.
Времени на подготовку реформы осталось всего чуть более полугода. Однако большинство присутствовавших на конференции специалистов сошлись во мнении, что при нынешней правовой, финансовой и организационной подготовке реформа обречена на бесславное начало и непредсказуемый конец.
По материалам Страна.Ru
«Евроцемент груп», купивший недавно цементные активы компании «Интеко», не замедлил воспользоваться доминирующим положением на рынке.Компания первой ввела 100-процентную предоплату за свою продукцию, рассчитывая искоренить сложные системы взаимозачетов, используя которые, строители задолжали поставщикам десятки миллионов долларов.
«За эту идею им нужно ставить памятник», – считает Михаил Филатов, генеральный директор ООО «АМК-Гарант» (производит строительные материалы). По его словам, сейчас строители берут материалы в кредит, расплачиваясь с поставщиками уже после продажи жилья. Однако в последнее время выплата долгов хронически задерживается из-за стагнации рынка жилья среднего и верхнего ценового сегментов.
Раньше «Евроцемент», как и другие производители цемента, продавал свою продукцию с отсрочкой платежа до момента сдачи строящегося здания. Теперь компания, по словам руководителя пресс-службы «Евроцемента» Сергея Мещерякова, будет реализовывать товар только по предоплате. «Мы хотим искоренить старые и запутанные взаимозачетные схемы расчетов со строителями и оптовиками, а также устранить с рынка хронических должников», – комментирует это решение Мещеряков.
Производители цемента всецело его поддерживают. Михаил Филатов говорит, что прежняя схема работы ставила под угрозу финансовое благополучие поставщиков: «Строители задолжали нам несколько десятков миллионов долларов». Отныне неплатежеспособной компании придется либо искать нового партнера, либо просто уходить с рынка, злорадствует Филатов.
По мнению аналитиков, на подобное решение «Евроцемент» отважился в результате покупки цементного бизнеса «Интеко». «После этой сделки компания фактически контролирует рынок цемента. И отныне «Евроцемент» может диктовать строительному рынку свои условия», – говорит руководитель Агентства строительных материалов Евгений Ботка. «Потребности Москвы и Московской области в цементе составляют 14 млн тонн в год. "Евроцемент" – крупнейший производитель, альтернативные заводы –"Мордовцемент" и "Сибирякцемент" – на двоих производят всего 2,5 млн тонн в год», – констатирует коммерческий директор «Воскресенскцемента» Алексей Прохоров.
Получить оценку действий «Евроцемента» в Федеральной антимонопольной службе вчера не удалось. Большая часть опрошенных «Бизнесом» девелоперов также отказалась от комментариев. Правда, топ-менеджер одной из строительных компаний, попросивший об анонимности, отметил: «Работа по 100-процентной предоплате со всеми невозможна, на это не пойдут покупатели. А "Евроцемент" связан контрактом с РЖД, по которому обязан использовать все количество заказанных вагонов, иначе ему уменьшат квоты. Поэтому я думаю, что в итоге 100-процентная предоплата будет введена только для "перетарщиков" – покупателей оптовых партий, которые потом продают их мелким оптом». В результате, по мнению собеседника «Бизнеса», решение «Евроцемент груп» приведет к вымыванию со строительного рынка 60-70% мелких посреднических фирм.
По материалам газеты «Бизнес»
Справка
Холдинг «Евроцемент груп» после недавней покупки цементного бизнеса «Интеко» владеет 14 цементными заводами совокупной мощностью около 21 млн т в год. Контролирует около 40% российского рынка цемента. Основные владельцы группы – предприниматель Филарет Гальчев и его партнеры; 45% акций принадлежит американскому инвестиционному фонду Russia Partners.
Холдинг «Евроцемент груп» после недавней покупки цементного бизнеса «Интеко» владеет 14 цементными заводами совокупной мощностью около 21 млн т в год. Контролирует около 40% российского рынка цемента. Основные владельцы группы – предприниматель Филарет Гальчев и его партнеры; 45% акций принадлежит американскому инвестиционному фонду Russia Partners.