Москва. Нулевая готовность за полгода до старта
До начала перестройки жилищно-коммунального хозяйства необходимо принять 75 законов. Пока Госдума не утвердила ни один.
Старт реформы ЖКХ назначен на 1 января 2006 года. Реформировать коммунального монстра будет непросто. Реформа ЖКХ изначально относится к числу непопулярных. Вместе с тем, неудачное начало реформы по монетизации льгот не дает властям права на ошибки в социальной сфере. По мнению выступившего на конференции президента Торгово-Промышленной палаты Евгения Примакова, чем ближе заветная дата, тем крепче уверенность, что подготовительная работа фактически провалена. Большинство руководителей отрасли понимают коммунальную реформу как карт-бланш на бесконечное повышение тарифов для населения. Только с января текущего года стоимость коммунальных услуг выросла в среднем на 23,5%, а в некоторых регионах рост цен составил 60%.
На взгляд Примакова, реформа ЖКХ существенно осложняется сокращением бюджетного финансирования отрасли. Например, из утвержденной сметы в 18,5 млрд рублей в 2004 году коммунальщикам перечислили только треть. В этом году финансирование из федеральной казны покрывает еще меньшую долю потребностей, а скудные региональные бюджеты не способны компенсировать потерю трансфертов. Маловероятно, что при существующих высоких рисках в отрасль потянется частный капитал. Так, всего только 1,7% частных инвестиций в прошлом году была направлена в ЖКХ. Поэтому необходимо срочно изменять организационную структуру сектора, которая в сегодняшнем виде препятствует запуску рыночных механизмов.
По мнению председателя комитета ТПП по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Ефима Басина, реформирование отрасли невозможно без таких шагов как реструктуризация долгов предприятий, завершение инвентаризации объектов и их приватизация. Вместе с тем, важнейший приоритет при проведении реформы – технологическая модернизация коммунальных предприятий. Сегодня общий физический износ объектов составляет более 55% (износ жилищного фонда – 45%), и ситуация продолжает ухудшаться. Следствием этой разрухи является то, что потери воды и тепла в два раза превышают российские нормативы и в четыре раза превосходят показатели европейских стран. Получается, что более 50% стоимости услуг – это наценка за неэффективное использование ресурсов. Правда, есть и положительный опыт. Так, в 19 регионах в последнее время созданы центры энергосбережения, которые занямаются внедрением новых технологий. Эта работа только в прошлом году дала экономический эффект в 6 млрд рублей. Сегодня в ЖКХ занято 4,2 млн человек, которые в 2004 году произвели услуг почти на 1 трлн рублей, что составило 6,5% российского ВВП.
По мнению Басина, реформу вполне возможно проводить, не увеличивая тарифы. Сегодня существует несколько возможностей, сулящих большую экономическую отдачу в будущем. Например, развитие локальных сетей теплоснабжения позволяет снижать себестоимость производства теплоэнергии в четыре раза. А оборудование автоматизированных насосных станций частотно-регулируемыми электроприводами снижает расход воды на 25%, и наполовину – электроэнергии. Пока, судя по данным социологических исследований, несмотря на стремительный рост тарифов, только половина населения рачительно относится к расходованию воды, тепла и электричества. Между тем, опыт показывает, что в квартирах, где установлены приборы учета, расход воды снижается на 25%. Правда, сегодня во внедрении тех же счетчиков не заинтересованы сами коммунальщики, которым выгоднее получать деньги с населения за перерасход по завышенным тарифам.
С этим мнением согласен и зампредседателя Госдумы Георгий Боос, который признал, что сегодняшний тарифный беспредел не имеет к коммунальной реформе ровно никакого отношения. Его истоки – неоптимальная структура отрасли. Исторически сложилось, что в ней действуют региональные и местные монополии, которые паразитируют на потребителях за счет создания системы непрозрачного ценообразования. В результате происходит постоянная накрутка тарифов. Сверхдоходы от этого повышения нередко используются региональными властями на нецелевые нужды.
Поэтому, по мнению Бооса, главное – это создание рыночных условий в отрасли. Однако законодательная работа в этом направлении идет с явным опозданием. Из 17 первоочередных законов – всего до начала реформ надо принять 75 – Думой пока не принято ни одного. Приятным исключением станет только закон «О концессиях», который парламентарии должны одобрить во втором чтении до 22 апреля. Этот законопроект создает правовую основу для привлечения инвестиций на модернизацию инфраструктуры отрасли.
Времени на подготовку реформы осталось всего чуть более полугода. Однако большинство присутствовавших на конференции специалистов сошлись во мнении, что при нынешней правовой, финансовой и организационной подготовке реформа обречена на бесславное начало и непредсказуемый конец.
По материалам Страна.Ru
На взгляд Примакова, реформа ЖКХ существенно осложняется сокращением бюджетного финансирования отрасли. Например, из утвержденной сметы в 18,5 млрд рублей в 2004 году коммунальщикам перечислили только треть. В этом году финансирование из федеральной казны покрывает еще меньшую долю потребностей, а скудные региональные бюджеты не способны компенсировать потерю трансфертов. Маловероятно, что при существующих высоких рисках в отрасль потянется частный капитал. Так, всего только 1,7% частных инвестиций в прошлом году была направлена в ЖКХ. Поэтому необходимо срочно изменять организационную структуру сектора, которая в сегодняшнем виде препятствует запуску рыночных механизмов.
По мнению председателя комитета ТПП по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Ефима Басина, реформирование отрасли невозможно без таких шагов как реструктуризация долгов предприятий, завершение инвентаризации объектов и их приватизация. Вместе с тем, важнейший приоритет при проведении реформы – технологическая модернизация коммунальных предприятий. Сегодня общий физический износ объектов составляет более 55% (износ жилищного фонда – 45%), и ситуация продолжает ухудшаться. Следствием этой разрухи является то, что потери воды и тепла в два раза превышают российские нормативы и в четыре раза превосходят показатели европейских стран. Получается, что более 50% стоимости услуг – это наценка за неэффективное использование ресурсов. Правда, есть и положительный опыт. Так, в 19 регионах в последнее время созданы центры энергосбережения, которые занямаются внедрением новых технологий. Эта работа только в прошлом году дала экономический эффект в 6 млрд рублей. Сегодня в ЖКХ занято 4,2 млн человек, которые в 2004 году произвели услуг почти на 1 трлн рублей, что составило 6,5% российского ВВП.
По мнению Басина, реформу вполне возможно проводить, не увеличивая тарифы. Сегодня существует несколько возможностей, сулящих большую экономическую отдачу в будущем. Например, развитие локальных сетей теплоснабжения позволяет снижать себестоимость производства теплоэнергии в четыре раза. А оборудование автоматизированных насосных станций частотно-регулируемыми электроприводами снижает расход воды на 25%, и наполовину – электроэнергии. Пока, судя по данным социологических исследований, несмотря на стремительный рост тарифов, только половина населения рачительно относится к расходованию воды, тепла и электричества. Между тем, опыт показывает, что в квартирах, где установлены приборы учета, расход воды снижается на 25%. Правда, сегодня во внедрении тех же счетчиков не заинтересованы сами коммунальщики, которым выгоднее получать деньги с населения за перерасход по завышенным тарифам.
С этим мнением согласен и зампредседателя Госдумы Георгий Боос, который признал, что сегодняшний тарифный беспредел не имеет к коммунальной реформе ровно никакого отношения. Его истоки – неоптимальная структура отрасли. Исторически сложилось, что в ней действуют региональные и местные монополии, которые паразитируют на потребителях за счет создания системы непрозрачного ценообразования. В результате происходит постоянная накрутка тарифов. Сверхдоходы от этого повышения нередко используются региональными властями на нецелевые нужды.
Поэтому, по мнению Бооса, главное – это создание рыночных условий в отрасли. Однако законодательная работа в этом направлении идет с явным опозданием. Из 17 первоочередных законов – всего до начала реформ надо принять 75 – Думой пока не принято ни одного. Приятным исключением станет только закон «О концессиях», который парламентарии должны одобрить во втором чтении до 22 апреля. Этот законопроект создает правовую основу для привлечения инвестиций на модернизацию инфраструктуры отрасли.
Времени на подготовку реформы осталось всего чуть более полугода. Однако большинство присутствовавших на конференции специалистов сошлись во мнении, что при нынешней правовой, финансовой и организационной подготовке реформа обречена на бесславное начало и непредсказуемый конец.
По материалам Страна.Ru
Принято решение о передаче сведений о несанкционированных свалках в природоохранную прокуратуру Ленинградской области.
Комитет по дорожному хозяйству и транспорту совместно с Госсанэпиднадзором, Ленинградской областной экологической инспекцией Ленинградской области провел рейд по региону в рамках работы по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок в черте садоводческих и дачных массивов Кировского района.
Не отличаются любовью к чистоте и транзитные пассажиры, хотя на дорогах Ленинградской области установлено достаточно много контейнеров.
В нынешнем году в течение весны будет оборудовано 100 новых мест, где поставят выпускаемые на Тосненском механическом заводе контейнеры для мусора.
Область на свои средства ведет и уборку от мусора территории вдоль дорог. Как сообщил председатель Комитета по дорожному хозяйству и транспорту Ленинградской области Василий Соколов, особое внимание обращается на дороги, ведущие к мемориалам, посвященным Великой Отечественной войне, блокаде, воинским захоронениям. Сейчас уже ведутся подготовительные работы, чтобы ветеранские организации, приезжающие в Ленинградскую область, в том числе из других регионов, могли проехать к местам боевой славы по чистым, ухоженным трассам.
В этом направлении также ведется работа со структурами, отвечающими за обеспечение развития садоводств и огородничеств, так как в Кировском, Всеволожском, Выборгском, Приозерском районах сосредоточены дачные участки, вдоль которых нередко наблюдается захламление. Люди, приезжающие в Ленинградскую область на лето, выбрасывают мусор, не сильно утруждая себя заключением договоров на его вывоз. В результате образуются несанкционированные свалки. Комитет по дорожному хозяйству и транспорту области совместно с подрядными организациями и в этом году продолжат их ликвидацию. Однако в этом направлении должна вестись совместная работа с администрацией дачных массивов, курирующим их управлением и городской администрацией. Деятельность по организации этой работы со стороны Ленинградской области будет налаживаться и далее.
Многое в этом направлении зависит от того, прислушаются ли все, кто отвечает за развитие садоводств, огородничеств к мнению области. Как известно, в регионе уже в 2000 году был принят закон, определяющий правила обращения с отходами, в том числе на территории огородничеств и садоводств. Далеко не все их соблюдают, и природоохранная прокуратура уже оштрафовала несколько товариществ садоводов за захламленную территорию вокруг. Между тем, вывоз отходов с одного человека в сезон обходится в 40-50 рублей.
Вопрос чистоты впрямую касается экологической безопасности и области, и города, потому что стоки, текущие при таянии снега вдоль дорог, по ручейкам, загрязняют, в том числе, Неву, обеспечивающую Петербург питьевой водой.
Наряду с локальными вопросами, связанными с очисткой придорожной территории, благоустройства, у Ленинградской области есть четкая программа действий по строительству новых полигонов, свалок. Как известно, около 70% (1,5 млн тонн) мусора города складируется на областной территории, и Ленинградская область обладает четким видением, как решать проблему перегруженных свалок. Есть четкая программа размещения мусороперерабатывающих заводов, экономически обоснованные и экологически проработанные расчеты.
В нынешнем году в течение весны будет оборудовано 100 новых мест, где поставят выпускаемые на Тосненском механическом заводе контейнеры для мусора.
Область на свои средства ведет и уборку от мусора территории вдоль дорог. Как сообщил председатель Комитета по дорожному хозяйству и транспорту Ленинградской области Василий Соколов, особое внимание обращается на дороги, ведущие к мемориалам, посвященным Великой Отечественной войне, блокаде, воинским захоронениям. Сейчас уже ведутся подготовительные работы, чтобы ветеранские организации, приезжающие в Ленинградскую область, в том числе из других регионов, могли проехать к местам боевой славы по чистым, ухоженным трассам.
В этом направлении также ведется работа со структурами, отвечающими за обеспечение развития садоводств и огородничеств, так как в Кировском, Всеволожском, Выборгском, Приозерском районах сосредоточены дачные участки, вдоль которых нередко наблюдается захламление. Люди, приезжающие в Ленинградскую область на лето, выбрасывают мусор, не сильно утруждая себя заключением договоров на его вывоз. В результате образуются несанкционированные свалки. Комитет по дорожному хозяйству и транспорту области совместно с подрядными организациями и в этом году продолжат их ликвидацию. Однако в этом направлении должна вестись совместная работа с администрацией дачных массивов, курирующим их управлением и городской администрацией. Деятельность по организации этой работы со стороны Ленинградской области будет налаживаться и далее.
Многое в этом направлении зависит от того, прислушаются ли все, кто отвечает за развитие садоводств, огородничеств к мнению области. Как известно, в регионе уже в 2000 году был принят закон, определяющий правила обращения с отходами, в том числе на территории огородничеств и садоводств. Далеко не все их соблюдают, и природоохранная прокуратура уже оштрафовала несколько товариществ садоводов за захламленную территорию вокруг. Между тем, вывоз отходов с одного человека в сезон обходится в 40-50 рублей.
Вопрос чистоты впрямую касается экологической безопасности и области, и города, потому что стоки, текущие при таянии снега вдоль дорог, по ручейкам, загрязняют, в том числе, Неву, обеспечивающую Петербург питьевой водой.
Наряду с локальными вопросами, связанными с очисткой придорожной территории, благоустройства, у Ленинградской области есть четкая программа действий по строительству новых полигонов, свалок. Как известно, около 70% (1,5 млн тонн) мусора города складируется на областной территории, и Ленинградская область обладает четким видением, как решать проблему перегруженных свалок. Есть четкая программа размещения мусороперерабатывающих заводов, экономически обоснованные и экологически проработанные расчеты.
Они будут реализовываться при участии инвесторов, и Правительство Ленинградской области окажет полное содействие всем, кто делом способствует решению задач экологической безопасности.
Одним из примеров взаимодействия с инвесторами в решении экологических вопросов является реализация программы «Чистые дороги» совместно с Тосненским механическим заводом, где для Ленинградской области в числе других 69 регионов-партнеров изготавливаются современные мусоросборники, контейнеры. Кроме того, здесь производят навесное оборудование для уборки дорог на базе автомобилей КамАЗ.
По результатам рейда принято решение о передаче сведений о несанкционированных свалках в природоохранную прокуратуру Ленинградской области. В отношении садоводств, в частности, «Восход», других будут приняты меры воздействия.
АСН-Инфо
Одним из примеров взаимодействия с инвесторами в решении экологических вопросов является реализация программы «Чистые дороги» совместно с Тосненским механическим заводом, где для Ленинградской области в числе других 69 регионов-партнеров изготавливаются современные мусоросборники, контейнеры. Кроме того, здесь производят навесное оборудование для уборки дорог на базе автомобилей КамАЗ.
По результатам рейда принято решение о передаче сведений о несанкционированных свалках в природоохранную прокуратуру Ленинградской области. В отношении садоводств, в частности, «Восход», других будут приняты меры воздействия.
АСН-Инфо